人民政協網北京3月3日電（記者 高新國）不斷加大和深化自由貿易試驗區改革，是優化區域開放布局的主要任務和重要舉措。全國政協委員，重慶市政協副秘書長王濟光表示，目前，我國自貿試驗區正面臨著深化創新和加快發展的制度瓶頸，應加快推進高水平自由貿易試驗區制度創新。

王濟光所說的制度瓶頸，在工作層面上，主要表現為：與自貿試驗區相匹配的服務貿易發展思路不清，管理創新與政策設計過程中關聯部門協同不夠，負面清單設計中存在著明顯的“重復制、輕創新，重集聚、輕輻射，重引進、輕帶動”現象，使自貿試驗區政策創新與實施效果打折扣，未能充分體現國家構架自貿試驗區網絡體系的戰略意圖。

中央經濟工作會議在安排今年工作重點任務時提出，要推動全方位對外開放，放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。因此，王濟光認為，在投資領域開放、金融開放創新和綜合監管等方面取得新突破，應當成為加快推進高水平自貿試驗區制度創新的核心內容。

王濟光表示，在投資領域開放中應加大自貿試驗區負面清單“瘦身”力度。他建議，以服務貿易為重點，盡快形成并出臺自由貿易政策安排，制訂更高水平、更加精簡、對接國際標準的負面清單，實現服務貿易與區域開放的有機結合。同時，提高負面清單透明度，明晰負面清單體例，完善特別管理措施，消除市場開放隱性壁壘，減少尋租空間。

以優化區域開放布局為目標，王濟光提出，進一步全面優化自貿試驗區負面清單，厘清政府與市場的邊界，對自貿試驗區內各行各業進行重新分類、評估，盡量放開市場準入門檻，縮短清單條目，審慎設計負面清單管理模式，優化負面清單內相關限制類項目審批程序，并在公共秩序、公共健康、金融安全等重要領域，建立與之相匹配的負面清單管理“安全閥”機制。

“轉變外資監管理念，真正從傳統的部門監管、企業性質分類監管轉變為行業監管。”王濟光表示，應強化外商投資管理創新，探索以行業監管為主、綜合監管為輔、依托信息共享的事中事后監督。他建議，構建與國際高標準對接的金融服務規則體系，提高金融風險防控能力，并推動資本項目放管結合、優化服務，構建宏觀審慎框架下的資本項目管理體系。同時，建立與自貿試驗區金融改革創新相適應的風險防控體系，完善區域監管協調機制，切實提升金融風險聯合防范和處理能力。

為加快形成以信用管理為核心的自貿試驗區監管體系，王濟光建議，建立信用管理體系，促進行政部門市場監管職能與社會信用體系有機融合，建立信用收集、共享、披露以及多部門信用聯動獎懲制度，實現“一處失信，處處受限”的社會信用管理體系。與此同時，依托市場主體信用信息公示平臺，完善自貿試驗區市場主體信用風險分類管理制度，并健全市場監管和聯合檢查制度，推動政府執法檢查的科學化、標準化和規范化。