人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 徐金玉）2018、2019， 連續(xù)二年的中央一號(hào)文件，“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”被再度提及，迅速成為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。 

參加今年兩會(huì)的代表、委員們紛紛表示：“數(shù)字鄉(xiāng)村”在中央一號(hào)文件中凸顯了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性。文件中的“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”“信息進(jìn)村入戶”等措施，成了解讀該戰(zhàn)略的重要關(guān)鍵詞。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)配上“千里眼”

“數(shù)字鄉(xiāng)村是建立在以信息技術(shù)為支撐、以數(shù)字管理和治理為框架的管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。”全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜一語(yǔ)言中。在他看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念、方法和技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用，可以大到無(wú)限，小到精準(zhǔn)。

有多大呢？霍學(xué)喜起身在玻璃上劃了一個(gè)圈“假如這是全球地圖，通過信息技術(shù)，可以做到對(duì)全球全年的農(nóng)產(chǎn)品布局、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)供求變化等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為國(guó)家制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及貿(mào)易干預(yù)政策、主要農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控政策等提供決策支持。有多小呢？可以針對(duì)農(nóng)戶的一塊田，建立起農(nóng)作物生長(zhǎng)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作物生長(zhǎng)過程的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)管理，為精準(zhǔn)管理施策和評(píng)估’投入-產(chǎn)出’狀況，提供決策支持。”

更為重要的是，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以為推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)提供重要支撐，為重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)展保駕護(hù)航。“ 通過數(shù)字技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、研判，能有效地防范、降低風(fēng)險(xiǎn)，并能夠及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)政策、價(jià)格政策。”霍學(xué)喜說。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”時(shí)代，注重推廣應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)，可助力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用更具有目的性和針對(duì)性。

“物聯(lián)網(wǎng)是把各種物質(zhì)資源、商品資源、信息資源連接的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)它的有效利用，可以進(jìn)一步提高資源使用效率和要素配置效率，進(jìn)而改善供給效率、需求效率、管理效率，還可以做到精準(zhǔn)、適度。”霍學(xué)喜以農(nóng)作物種植為例。“當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)時(shí)，如果系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)土壤濕度變化且有礙農(nóng)作物發(fā)育生長(zhǎng)時(shí)，可以自動(dòng)啟動(dòng)精準(zhǔn)排、灌系統(tǒng)，還可節(jié)約人工成本、時(shí)間成本。”

在霍學(xué)喜看來，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有效減少治理層級(jí)、減少管理環(huán)節(jié)、提高管理效率，支持構(gòu)建更加扁平化和高效率的鄉(xiāng)村治理體系。但面臨著挑戰(zhàn)。

“我國(guó)幅員遼闊、農(nóng)村較為分散，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)方面的投資成本，將比城市更大更多。要做好農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的整體規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)積極參與其中。支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的’數(shù)據(jù)’，在初級(jí)階段也可能出現(xiàn)偏差，還需要佐以實(shí)地調(diào)研，形成矯正參數(shù)，建立國(guó)家層面完整、統(tǒng)一、共享的大數(shù)據(jù)及云計(jì)算體系。”霍學(xué)喜說。

電商實(shí)踐，助推農(nóng)產(chǎn)品搭載“飛毛腿”

“電商長(zhǎng)啥模樣？”2016年以前，全國(guó)政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)羊風(fēng)極被村民圍著問 。 

“電商，就是現(xiàn)在你看到幾乎家家戶戶都拉起了網(wǎng)線，用起了網(wǎng)絡(luò)。白沙縣做電商的服務(wù)點(diǎn)已超過了40家。”羊風(fēng)極介紹道。

全國(guó)人大代表、貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)萬(wàn)山鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人華茜，2015年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先后辦起了電商服務(wù)中心、農(nóng)特產(chǎn)展示中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。網(wǎng)線，已讓自家的紅薯片、野蜂蜜、米粉等原生態(tài)綠色產(chǎn)品“走”進(jìn)了千家萬(wàn)戶。

在華茜看來，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，電商是老百姓參與度高、積極性強(qiáng)的重要一環(huán)。電商產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，成為農(nóng)民致富增收的重要渠道。“比如網(wǎng)店銷售產(chǎn)品，銷售的前端有生產(chǎn)，生產(chǎn)的前端有種植，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有人來參與。”

華茜敏感地發(fā)現(xiàn)中西部與東部電商發(fā)展的不同。“沿海城市的電商，往往是產(chǎn)業(yè)成熟后自然融入網(wǎng)絡(luò)，而在我國(guó)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常是先有互聯(lián)網(wǎng)，才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中西部的電商發(fā)展雖起步較晚，但利用這一優(yōu)勢(shì)，在充分了解市場(chǎng)需求后，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、打造特色產(chǎn)業(yè)。”

華茜提醒電商經(jīng)營(yíng)者，一定要注意特色產(chǎn)業(yè)的地域性，不要想當(dāng)然地認(rèn)為本地的明星產(chǎn)品同樣會(huì)受到全國(guó)青睞，要關(guān)注市場(chǎng)變化，去開發(fā)和挖掘順應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)媒介形式多元，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，可以搭上這趟順風(fēng)車。

“可以利用微信、短視頻非電商平臺(tái)的形式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城項(xiàng)目。” 去年，她單是通過微信上轉(zhuǎn)發(fā)商品圖片，就賣出了十余萬(wàn)斤的香柚。 

“電商產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)時(shí)代潮流，也要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)的電商帶頭人，幾措并舉，才能讓電商產(chǎn)業(yè)的生命力更加持續(xù)。”華茜建議。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”，讓信息進(jìn)村有了“順風(fēng)耳”

中央一號(hào)文件中提到，要全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴認(rèn)為當(dāng)前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)提供了有效途徑，甚至是捷徑。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和WIFI，為遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育提供了極大便利，為農(nóng)民共享城市優(yōu)質(zhì)資源提供了可能。對(duì)古老的農(nóng)村而言，信息化還很新鮮，硬件相對(duì)容易，軟件方面任務(wù)更加繁多。“這一切僅是剛剛開始。”

在他看來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義遠(yuǎn)不止物質(zhì)層面，重構(gòu)農(nóng)民的知識(shí)體系，提升農(nóng)民的精神世界同樣重大。過去，農(nóng)民不知山外的世界，信息閉塞。改革開放以來，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，受城市文明熏陶影響，農(nóng)民的自我意識(shí)有了諸多進(jìn)步。現(xiàn)在，信息化為農(nóng)民的自我提升又提供了一次歷史性機(jī)遇。

“我的老家是一個(gè)相對(duì)偏僻的村莊，現(xiàn)在農(nóng)民家里都安上了WIFI，坐在炕上就可知道北京的事、美國(guó)的事、月球上的事。他們可能理解不深，但知道了，就是實(shí)現(xiàn)飛躍的第一步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神世界的更大自由，也許這是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最大意義所在。”李成貴說，“鼠標(biāo)+黃土地，相信一定能演繹出農(nóng)業(yè)的全新畫卷。”

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，包括提供“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、娛樂等公共服務(wù)的延伸，以及建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，開展智慧黨建、在線辦事和政務(wù)公開等內(nèi)容，也將縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

“鴻溝跨越的水平，標(biāo)志著城鄉(xiāng)差距縮小的趨勢(shì)和程度，也標(biāo)志著城鄉(xiāng)文明的水平。”在霍學(xué)喜看來，要做到跨越鴻溝，仍需有進(jìn)一步推動(dòng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策整合的大動(dòng)作。

“只有進(jìn)行改革，建立起與信息化相匹配的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到鄉(xiāng)村改革與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合，才能建立起更加文明、和諧的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感。”