新華社華盛頓2月14日電（國際觀察）白宮若宣布緊急狀態　將有何后果

新華社記者劉陽 孫丁

美國國會14日通過一份總額超過3300億美元的撥款法案，以避免美國聯邦政府再次關門。不過，法案中用于建造邊境隔離設施的資金遠低于美國總統特朗普的要求，白宮表示將宣布進入國家緊急狀態以調用資金建墻。

白宮威脅動用行政手段的做法受到國會議員以及輿論的質疑。分析人士認為，如果特朗普宣布進入國家緊急狀態，可能涉嫌“越權”，不僅將面臨法律風險，更會令美國政治進一步分裂。

繼續較勁

雖然撥款法案的通過將讓美國聯邦政府避免了再度關門，但白宮和國會之間、兩黨之間在修建邊境墻這一關鍵問題上依然在較勁。

事實上，這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區新建約90公里的隔離物，而特朗普此前要求撥款57億美元建造超過300公里的邊境墻。白宮14日發表聲明說，特朗普將簽署這一撥款法案，但將動用行政手段，包括宣布美國進入國家緊急狀態，以阻止邊境的“國家安全和人道主義危機”。

由于共和黨和民主黨均不希望政府再次關門，因而大部分議員接受了這份具有明顯妥協色彩的撥款法案。

分析人士認為，雖然特朗普同樣不希望政府再次關門，因此不得不同意簽署撥款法案，但為兌現自己對支持者的承諾，他威脅動用行政權力宣布國家進入緊急狀態，以便繞過國會調用聯邦政府其他經費來修建邊境墻。

根據美國法律，總統擁有宣布國家進入緊急狀態的權力，以應對緊急情況，但要向國會解釋這一決定具體基于哪些條款。

法律風險

白宮關于將宣布國家進入緊急狀態的表態得到一些保守派人士的支持。國會眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫說：“我們的邊境面臨一個人道主義方面的國家安全危機。總統宣布進入緊急狀態正視這一事實。通過宣布進入緊急狀態，總統將可以采取必要措施實施有效邊境管控。”

然而，更多政界人士和輿論則質疑白宮，認為此舉有違法嫌疑。國會參議院民主黨領袖查克·舒默，民主黨人、眾議院議長南希·佩洛西在一份聯合聲明中表示，特朗普若宣布國家進入緊急狀態，將是“濫用總統權力”，是對法律的蔑視。佩洛西表示，可能會對這樣的舉動提起法律訴訟。此外，一些自由派團體也已表示，如果特朗普宣布緊急狀態，它們將起訴美國政府。

對此，白宮新聞秘書桑德斯表示：“我們準備非常充分，但不應當有法律上的挑戰。”

還有一些共和黨議員擔憂，特朗普若宣布國家進入緊急狀態，會制造一個先例，方便今后來自民主黨的總統繞過共和黨發布政令。《今日美國報》在一篇社論中說，不難想象未來來自民主黨的總統會因為槍支暴力、移民、醫療開支等問題宣布國家進入緊急狀態。

分析人士指出，雖然特朗普在今年的國情咨文中再度呼吁兩黨團結，但面對2020年總統選舉，兩黨因各自的選舉利益越來越難以達成妥協。有關爭執很可能進一步加劇，美國政治恐愈加分裂。