作者:廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆:蔣 偉

習近平總書記在2018年12月召開的中央經濟工作會議上指出,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,要求“緊扣重要戰略機遇新內涵,加快經濟結構優化升級,提升科技創新能力,深化改革開放,加快綠色發展,參與全球經濟治理體系變革,變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力”。其中,更好把握綠色發展的重要機遇,對我們構建現代化經濟體系,從根本上解決污染問題,推動經濟高質量發展,有重要的歷史意義和現實意義。

推動綠色發展是歷史必然。上世紀中葉,我國開啟了工業化進程,經濟社會取得了前所未有的發展,同時也帶來了較為嚴重的生態環境問題。過去以高耗能、高排放為主的發展方式使生態環境遭受破壞,如果在新時代還以老方式、老步調去推動發展,就算取得發展速度的一時領先,也必然會遭遇后勁不足的嚴峻挑戰。在新時代推動經濟高質量發展,必須盡快轉變發展方式,走綠色發展的道路。在這條新的“跑道”上,誰先擯棄“老一套”輕裝上陣,誰就能一馬當先,誰就能更好把握發展的主動權、開拓發展的新境界;誰擺脫傳統路徑依賴的力度大,向生態文明轉型的步伐快,誰就能開拓更大發展空間、積聚更強發展動力。必須看到,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。生態保護絕不是束縛經濟發展的“枷鎖”,也不是無所作為、消極怠惰的“擋箭牌”,而是我們實現高質量發展的必由之路,是人與自然實現和諧發展的歷史必然。

加快綠色發展是時代需要。當前,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結構性的。我們必須從長期大勢認識當前形勢。當今世界,和平與發展是時代主題。在發展層面,隨著環境問題日益嚴峻,世界很多國家都將綠色發展作為經濟增長的核心動力。美國、日本和歐盟先后出臺了相應的綠色發展戰略。2016年11月,《巴黎協定》生效意味著全球的綠色發展與綠色合作邁入了一個新的階段。在全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調,“要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策”,為我們進一步推進綠色發展指明了方向。在此背景下,我們必須以更大的力度、更實的舉措推進生態文明建設,加快形成綠色生產方式和生活方式,著力解決突出環境問題,使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,讓綠水青山就是金山銀山的理念在中國大地上更加充分地展示出來,滿足人民對美好生活的新需要。

實現綠色發展要靠創新驅動。實現綠色發展不僅是發展理念的更新,更是發展實踐的變革。加強環境保護,走綠色發展之路,離不開技術引領、金融支撐,需要綠色技術和綠色金融“雙輪創新驅動”。

綠色發展是科技含量高、資源消耗低、環境污染少的發展方式,必須依靠科技創新破解發展難題。在技術創新方面,要構建市場導向的綠色技術創新體系,促進科技創新與環境保護深度融合。比如,綠色循環低碳發展是當今科技革命和產業變革的重要方向,尤其是推動清潔能源、新能源技術、產業技術升級等需要更多更優的新技術成果提高綠色發展的“科技指數”。同時更好發展綠色金融,開發綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融產品。通過科技與金融的深度融合創新驅動,加強新材料、新能源、新工藝的開發與利用,發展壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,加快形成新型綠色產業體系,真正改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式,切實推動經濟實現綠色轉型。

堅持綠色發展需要制度保障。綠色發展不僅是一場關乎產業結構和生產方式深刻調整的經濟變革,也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”,只有不斷建設完善制度體系,才能有效遏制種種基于利益沖動對生態環境的破壞,為美麗家園建起堅實的“防火墻”。黨的十八大以來,黨中央提出了一系列生態文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。從建立健全環境保護監督考核和責任追究制度,到拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護生態文明的良好氛圍;從建立自然資源資產產權制度,到健全生態補償機制,切實發揮環保制度、法規的強制約束作用……制度建設方面的諸多舉措為我們從更高層次推動發展方式轉變、治理觀念更新提供了重要保障。

還要看到,守住生態安全紅線,靠的是制度和法規,執行環保制度和法規,靠的是強化監督、嚴格考核。構建綠色發展制度體系,推動治理方式向依法治理轉變,還需不斷健全完善保護綠色發展的體制機制。要建立責任機制,要求各級黨委、政府對本地區推進綠色發展負總責,層層壓緊壓實責任,落實生態環境損害責任追究制度;要開展用能權、用水權、排污權交易等試點,讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償;要加強執法監管,全面落實土地管理法、環境保護法、節約能源法等相關法律法規,依法嚴厲懲處污染環境、破壞生態等違法犯罪行為,從根本上扭轉環境保護不力的局面。

“所當乘者勢也,不可失者時也”。問題不會等我們,機遇也不會等我們,必須牢牢把握“綠色機遇”,切實增強“綠色動力”,堅持走生態優先、綠色發展之路,把綠色發展轉化為新的競爭優勢,為經濟社會發展贏得更大空間。