“自治區(qū)政協(xié)委員履職手機APP系統(tǒng)提案提交功能上線了，今天我們收到了委員提交的第一份提案。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)提案委員會辦公室負責(zé)人姚勇告訴記者。隆冬季節(jié)，冰封雪飄，自治區(qū)政協(xié)緊鑼密鼓地為全會的召開而忙碌著，提案委員會的工作仍是重頭戲之一。

一年來，自治區(qū)政協(xié)提案工作中的諸多“首次”尤為引人關(guān)注——

提案辦理工作納入自治區(qū)黨政績效考核體系；與自治區(qū)黨委督查室、政府督查室聯(lián)合通報提案辦理情況；組織各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體在黨派機關(guān)召開征集集體提案選題座談會；印發(fā)《提案辦理意見反饋表》，實行提案辦理單位與提案人雙向評議，首次開通提案系統(tǒng)手機APP，建立提案審查專家?guī)臁⑻岚感畔旌兔晒盼奶岚钙脚_......

以創(chuàng)新的思維研究探索改進提案工作，是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)2018年度工作中的一大亮點。一項項“首次”刷新了自治區(qū)政協(xié)提案工作提質(zhì)增效的新進程。

“11月22日自治區(qū)政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于征集政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會第二次會議提案的通知》，開通了提案提交通道，正式啟動提案預(yù)審工作。與往年相比，提前了近一個月的時間。”提案委員會專職副主任馬韶暉介紹，“這樣一來，可以讓委員將‘作業(yè)’做早做細做實。如果發(fā)現(xiàn)提案內(nèi)容不符實際或立案條件，還可提出修改意見，請委員重新撰寫，既能保證提案質(zhì)量，也可保護委員履職積極性。”

據(jù)悉，預(yù)審環(huán)節(jié)還將邀請各專委會、承辦提案數(shù)量和分量較重的單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與，將提案辦理協(xié)商提前植入立案審查階段，使提案審查更充分，立案更科學(xué)。

“今年大會審查之前，我們還將組織對提案審查委員會工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這也是把好提案質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵一環(huán)。”自治區(qū)政協(xié)提案委員會主任云肖峰說。

深耕細作培育集體（重點）提案，亦是自治區(qū)政協(xié)狠抓提案質(zhì)量的創(chuàng)新性舉措。

2018年11月16日，在自治區(qū)政協(xié)召開的集體（重點）提案座談會上，各民主黨派區(qū)委和工商聯(lián)、總工會、團委、婦聯(lián)負責(zé)人就擬向自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會議提交的提案及選題篩選過程、調(diào)研情況等進行了交流討論。

集體提案體現(xiàn)了黨派、團體、界別和專委會參政議政的質(zhì)量和水平，是履職盡責(zé)的重要載體，也受到了承辦單位的格外重視。自治區(qū)政協(xié)副主席其其格表示，集體提案選題實不實，靶向準不準，關(guān)系到能不能向自治區(qū)黨委、政府報送，自治區(qū)政協(xié)有責(zé)任通過協(xié)商把他們獨特的優(yōu)勢凝聚起來，發(fā)揮出來！

提案工作的重要環(huán)節(jié)是辦理。以提高辦理質(zhì)量為落腳點，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)開展了監(jiān)督性委員視察，給提辦雙方戴上“緊箍咒”。

委員們對提案辦理結(jié)果是否滿意？承辦部門在辦理工作中又存在哪些癥結(jié)？2018年11月15日，自治區(qū)政協(xié)副主席其其格率領(lǐng)自治區(qū)政協(xié)委員視察團赴自治區(qū)民委、衛(wèi)健委、廣電局開展了一次特殊的委員視察。

視察之所以特殊，不僅僅是因為提案辦理這項日常工作被列入自治區(qū)政協(xié)年度視察工作計劃尚屬首次，更是因為此次視察更像是一個雙向評議的過程。視察期間，委員們通過實地察看、聽取匯報等方式，詳細了解了各承辦單位提案辦理工作情況。承辦單位也轉(zhuǎn)變角色，抓住機會向委員“建言”，通過“提”“辦”雙方面對面溝通交流，達到了相互理解，達成共識，共促進雙提高的目的。

走出去“取真經(jīng)”，坐下來“定制度”。綜合各家所長，結(jié)合自身實際，在已修訂的《重點提案遴選和督辦辦法》《提案審查工作細則》的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政協(xié)提案委員會起草了《提案工作提質(zhì)增效工作辦法》《提案公開辦法》兩個征求意見稿。其中《提質(zhì)增效辦法》不足千余字，卻聚焦提高提案工作質(zhì)量，提出了四個方面40條具體措施，可謂條條“干貨”，引人關(guān)注：

寫的環(huán)節(jié)——安排承辦提案較多的部門，為委員介紹部門工作；建立重點提案培育機制，進行連續(xù)多年持續(xù)關(guān)注和“回頭看”；鼓勵提倡全年隨時提交提案，延長“兩會”提案提交時間，避免突擊應(yīng)付。

立的環(huán)節(jié)——選優(yōu)提案審查人員，把好立案關(guān)；每年10月底即開通提案提交通道，做到隨手隨審；增設(shè)預(yù)審環(huán)節(jié)，不符合實際或立案條件的提出修改意見，重新撰寫；各審查小組召開通氣會，減少重復(fù)提案。

交的環(huán)節(jié)———改進分類方法，避免提案“回娘家”；選擇涉及重大和緊急事項的提案以專報形式報黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，提高提案的時效性和參考價值。

辦的環(huán)節(jié)——答復(fù)意見公開爭取常態(tài)化，認為不宜向社會公開的，應(yīng)詳細說明理由；每年與黨政督察部門聯(lián)合通報提案辦理情況兩次；就提案辦理和答復(fù)情況開展組織評議，為績效考核提供參考。

“之所以采用‘辦法’而不是‘條例’的形式，是想用‘辦法’的清晰和細化來彌補‘條例’的原則和籠統(tǒng)，目的就是制定一個務(wù)實管用、便于操作的‘工作指南’！”談到制定初衷，馬韶暉如是說。