中新網2月11日電 據央行網站消息，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部日前聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。《指導意見》明確，到2020年，農村金融服務持續改善，基本實現鄉鎮金融機構網點全覆蓋，移動支付等新興支付方式在農村地區得到普及應用。

《指導意見》強調，堅持以市場化運作為導向、以機構改革為動力、以政策扶持為引導、以防控風險為底線，聚焦重點領域，深化改革創新，建立完善金融服務鄉村振興的市場體系、組織體系、產品體系，促進農村金融資源回流。

資料圖：銀行工作人員正在清點貨幣。中新社記者 張云 攝

《指導意見》明確，到2020年，金融服務鄉村振興要實現金融精準扶貧力度不斷加大，涉農銀行業金融機構在貧困地區要優先滿足精準扶貧信貸需求；新增金融資源要向深度貧困地區傾斜；債券、股票等資本市場服務“三農”水平持續提升；農業保險險種持續增加；農村金融服務持續改善，基本實現鄉鎮金融機構網點全覆蓋，移動支付等新興支付方式在農村地區得到普及應用。

到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系，金融服務能力和水平顯著提升，農業農村發展的金融需求得到有效滿足；到2050年，現代農村金融組織體系、政策體系、產品體系全面建立，城鄉金融資源配置合理有序，城鄉金融服務均等化全面實現。

《指導意見》指出，要堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系，積極引導涉農金融機構回歸本源；明確重點支持領域，切實加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度，增加農村金融供給；圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產品和服務方式創新，更好滿足鄉村振興多樣化融資需求；充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來源；加強金融基礎設施建設，營造良好的農村金融生態環境，增強農村地區金融資源承載力和農村居民金融服務獲得感。

《指導意見》提出，要建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來源。支持符合條件的涉農企業上市和掛牌融資。在門檻不降低的前提下，繼續對國家級貧困地區的企業IPO、并購重組開辟綠色通道；鼓勵地方政府發行一般債券，用于農村人居環境整治、高標準農田建設等領域；支持地方政府試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券；加快推動農產品期貨品種開發上市，創新推出大宗畜產品、經濟作物等期貨交易，豐富農產品期貨品種。

為確保各項政策措施有效落實落地，《指導意見》提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監管等政策保障體系，提高金融機構服務鄉村振興的積極性和可持續性。金融機構也要切實加強組織領導，不折不扣抓好落實。同時，開展金融機構服務鄉村振興考核評估，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估，定期通報評估結果，強化對金融機構的激勵約束，有效提升政策實施效果。