作者:同濟大學財經研究所所長、國家創新發展研究院副院長 石建勛

時間真快,轉眼5年。2014年2月26日,習近平總書記主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話。以此為標志,京津冀協同發展上升為國家戰略。近日,習近平總書記在京津冀考察,又一次主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話。這標志著,京津冀協同發展進入新的階段。

5年時間,成績斐然。習近平充分肯定京津冀協同發展戰略實施以來取得的顯著成效。他強調,過去的5年,京津冀協同發展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段。這5年,頂層設計和戰略規劃不斷清晰明確。2014年,加強京津冀地區經濟協作寫入政府工作報告。次年4月30日,中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。2016年2月,《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施。3月24日,中央政治局常委會會議審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》。2017年4月1日,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息正式公布。至此,京津冀協同發展的戰略布局基本完成。從具體層面看,這5年京津冀三地協同效應明顯,“軌道上的京津冀”加快推進,生態環保合作不斷深化,產業升級轉移持續加強。

面向未來,方向明確。就京津冀協同發展,習近平指出,當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,需要下更大氣力推進工作。在哪些方面下更大氣力,如何下更大氣力?習近平提出6個方面要求——緊緊抓住“牛鼻子”不放松,積極穩妥有序疏解北京非首都功能;保持歷史耐心和戰略定力,高質量高標準推動雄安新區規劃建設;以北京市級機關搬遷為契機,高質量推動北京城市副中心規劃建設;向改革創新要動力,發揮引領高質量發展的重要動力源作用;堅持綠水青山就是金山銀山的理念,強化生態環境聯建聯防聯治;堅持以人民為中心,促進基本公共服務共建共享。從任務上來看,要優化提升首都核心功能,建好北京的“兩翼”(雄安新區、北京城市副中心)。從方法上來看,要找準動力(改革創新),也要發揮動力源作用。從理念上來看,要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持以人民為中心。

2019年伊始,《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》獲中央批復的消息公布。對于雄安新區來說,一座承載著千年大計的“未來之城”呼之欲出。對于北京城市副中心來說,它的建設是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事,對新時代北京的發展是一個重大機遇。

藍圖美好,貴在實干。新年以來,尤其以最新的京津冀協同發展座談會為標志,京津冀協同發展將進入加快推進階段。一代人有一代人的使命。對于京津冀建設者來說,既要做夢想家,又要做實干派,一茬接著一茬干,為建設以首都為核心的世界級城市群而繼續奮斗。