改革完善仿制藥供應保障及使用政策，事關人民群眾用藥安全和醫藥行業健康發展。為加快我國由制藥大國向制藥強國跨越，2018年4月3日，國務院辦公廳印發了《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》（簡稱《意見》），強調要加強我國仿制藥技術攻關，重點解決高質量仿制藥緊缺問題，并著力提升仿制藥質量療效。同時，該《意見》提出要完善支持政策，推動高質量仿制藥盡快進入臨床使用。

■■委員點評

全國政協委員、悅康藥業集團有限公司總裁于圣臣：眾所周知，我國是仿制藥大國，仿制藥品種數量巨大。但是由于歷史遺留問題，我國仿制藥質量參差不齊，與原研藥存在一定差距。在此情況下出臺《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》，為我國仿制藥產業發展指明了方向：開展仿制藥一致性評價，為仿制藥質量提升設定標準，確保與原研藥療效一致，有利于提升我國仿制藥整體水平并加速原研藥替代，可極大地降低患者用藥負擔和醫保壓力；促進仿制藥研發，以市場需求為導向，通過仿制藥技術攻關和知識產權保護，鼓勵企業技術創新，將更多的研發投入到真正提升人民健康的產品領域，不僅要生產高質量的仿制藥品，還要在仿制基礎上創新，研發具有自主知識產權、質量和療效更好的藥品。

同時，從《意見》中也可以看到，在藥品集中采購、醫療機構用藥、醫保支付等方面國家給予的有力政策支持，這些都將成為企業積極開展創新、提升仿制藥質量的動力。另外，隨著中國加入ICH（國際人用藥品注冊技術協調會），此《意見》也將加速我國仿制藥企業的國際化進程。

在看到此《意見》給醫藥行業帶來的前景同時，我們也應該在《意見》的具體實施過程中不斷發現和總結經驗。比如，近期國家7+4帶量采購就給行業帶來了一些思考——企業投入大量資金用于一致性評價研發，生產成本大幅提高，結果質量達到了原研藥水平，價格卻“殺”致地板價甚至有部分直逼成本錢，與原研藥形成巨大的價格落差。這就在一定程度上動搖了企業繼續投入一致性評價的信心，建議國家是不是可以先用相對溫和的政策，支持、引導行業把仿制藥做好做優，然后循序漸進地降低藥價，讓企業收回之前投入的研發成本，進而保障后續有資金升級設備持續投入研發。有了這樣科學和可持續的供應保障機制，或許可以更好地提高我國仿制藥質量和水平。