11月25日，在比利時布魯塞爾，英國首相特雷莎·梅在歐盟特別峰會后出席新聞發布會。新華社記者葉平凡攝

新華社布魯塞爾11月25日電 綜述：歐盟通過“脫歐”協議 英國仍可能“無協議脫歐”

新華社記者桂濤 王子辰

歐盟成員國領導人25日在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會上，正式通過此前與英國達成的“脫歐”協議。此間輿論認為，這是英國與歐盟開始“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。但因英國國內各方博弈，仍有可能導致英國最終“無協議脫歐”。

“脫歐”協議規定，英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費”，在明年3月英國正式“脫歐”后設置為期21個月的過渡期，其間英國仍繼續留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟，享受貿易零關稅待遇。協議強調，英歐將著眼于建立“自由貿易區”。這份文件具有法律效力。

值得注意的是，“脫歐”協議仍需英國議會與歐盟其他各成員國分別表決通過才能生效。目前，英國包括工黨、社會民主黨、蘇格蘭民族黨在內的多個黨派已經表示將在議會投票反對這份協議。目前看，英國仍存在“無協議脫歐”的可能性。

特別是與保守黨結盟的北愛爾蘭民主統一黨目前對“脫歐”協議中有關愛爾蘭邊境問題的內容仍有異議，一旦該黨在“脫歐”協議的議會表決中“背叛”保守黨，將導致協議在議會通過的可能性大大降低。

根據“脫歐”協議，如果英國與歐洲在“脫歐”過渡期內無法協商出一份關于北愛爾蘭地區貿易的更好方案，在過渡期結束時，將啟動“備份安排”。一些批評人士認為，“備份安排”將讓北愛爾蘭地區受制于歐盟的貿易規則，從而在現實中將北愛爾蘭“留在”歐盟。

北愛爾蘭民主統一黨領袖、英國北愛爾蘭首席部長阿琳·福斯特已表示，首相特雷莎·梅應確保北愛爾蘭地區的“備份安排”不被啟用。福斯特還呼吁政府為北愛爾蘭地區協商出一份更好的方案。

保守黨資深下院議員伯恩納德·詹金在接受新華社記者采訪時說，一旦“脫歐”協議無法如首相所希望的那樣在議會通過，將引發政治危機。

“一旦政府無法確保‘脫歐’協議在議會下院初次投票時就通過，那就應該立即開始啟動‘無協議脫歐’應急方案。”詹金認為，“脫歐”協議能否在議會通過，目前“十分難以預料”。

梅在一封公開信中呼吁英國民眾支持“脫歐”協議。她此前曾多次表示，如果英國議會否決這份“脫歐”協議，將沒有第二份協議。

歐盟委員會主席容克25日在進入歐盟委員會大樓后向記者表示，希望英國議會能夠通過這份“脫歐”協議：“這就是‘脫歐’協議了，這也是最理想的‘脫歐’協議。歐盟不會改變自己的根本立場。”

英國輿論擔心，一旦英國“無協議脫歐”，英歐可能退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這將讓互為主要貿易伙伴的英歐貿易成本增加。

英國于2016年就“脫歐”問題舉行全民公投，最終決定退出歐盟。2017年3月29日，英國正式向歐盟遞交“脫歐”信函，“脫歐”程序正式啟動。根據英國與歐盟的協議，英國將在明年3月29日正式“脫歐”。