山西轉型綜合改革示范區強力打造“六最”營商環境,在已完成一顆印章管審批、一個大廳管服務、一支隊伍管執法“三個一工程”改革的基礎上,經過一年多的設計、策劃、改革,完成了“一網通辦”內容設計及信息化系統建設,于11月份起全面實施。作為國內首個為企業服務的專業化平臺,“一網通辦”實現了服務企業內容最多、量化最深、服務最全,走在了全國前列。

示范區“一網通辦”具有專業化程度高、覆蓋面廣、服務層次深、網辦率高、量化率高和公開廉潔等特點。其突出示范區主業,網上辦理事項涵蓋了企業入區、建設、發展全生命周期。承接的1184項事權中,除行政處罰、行政強制等事權外,屬于政務服務的事權282項,首批已實現網上辦理150項,網上可辦率達到53.2%,網辦事項基本實現了量化和標準化。企業入區洽談流程、“雙承諾制”審批流程、建設和竣工驗收流程、產業培育標準和流程、政策兌現標準和流程、企業服務流程等全部公開、規范,接受企業和社會監督。主要有以下內容:

在投資審批方面,企業投資項目審批事項包括備案、環評、能評、施工許可、規劃許可、竣工驗收等19項,全部按照“雙承諾制”流程并聯運行,企業投資項目從立項到竣工驗收全流程審批時限由省政府要求的45個工作日以內縮短為33個工作日以內。

在企業開辦方面,包括企業名稱預核準、設立登記、申領發票、刻制公章、參保登記等7項,與工商、稅務等派駐機構跳網辦理,企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

在政策兌現方面,在全國首創了“一窗受理、一網審核”政策兌現模式,所有政策的申報、公示、審核、撥款等環節全部在網上辦理。

在項目管理方面,包括項目對接、考察、分析、會商、環保預審、預選址、合法性審查、盡職調查、評價、議定、簽約、“雙承諾制”審批服務、竣工聯合驗收等環節,全流程管控,無縫銜接。

在企業專業化服務方面,不僅為企業提供開辦、審批等常規服務,還提供科學儀器共享、科技成果轉化、咨詢中介等深層次服務,并正在加快搭建金融、商貿法律、人力資源等服務平臺。

在招標采購方面,實現了采購預算、計劃管控、采購過程、合同簽訂、供貨服務、項目歸檔、資金支付的全流程電子化。

此外,智慧辦公涵蓋公文管理、合同審批、用印審批、請銷假審批等。公務出行包括公務出行申請、審核、記錄、費用計算、數據分析、結算管理等。

經過近兩年深度改革創新,示范區實現了經濟高速發展。今年1至9月份,地區生產總值同比增長16.8%,規上工業增加值增長18%,固定資產投資增長93.4%,工業投資增長235.2%。(記者 楊彧)