作者:湖北大學高等教育研究所所長 李木洲

高考改革是推動高考制度現代化的根本途徑。然而,在推進高考制度現代化的過程中,應警惕和防止“現代化的陷阱”。

當前,從浙江、上海等新一輪高考制度綜合改革試點的情況來看,已出現了“偏考”“偏教”“自主招生造假”等亟待調整完善的問題。而這些問題是伴隨高考制度現代化所出現的新問題、新情況,須引起高度重視并積極采取防范措施,防止高考改革落入“現代化的陷阱”。

改革開放后,在“面向現代化、面向世界、面向未來”的時代背景下,學習和借鑒發達國家及地區的高校招生制度,是推動我國高考制度改革的一個重要力量源泉。如,上世紀80年代“標準化考試”的引入,便極大地推動了我國高考制度現代化的進展,實現了高考由“傳統考試”向“現代考試”的轉型。然而,“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。“現代化的陷阱”提醒我們,學習和借鑒他國高校招生制度,不能盲目照搬或照抄,而必須基于中國現實,取長補短,加以改造。

坎德爾曾說:“有什么樣的國家,就有什么樣的學校。”同理,有什么樣的國情,也就應該有什么樣的高校招生制度。事實上,在世界各國中,即使包括受過殖民同化或者文化相近的國家在內,也很難找到兩種完全相同的高校招生制度。

2014年世界銀行發布的《全球大學招生模式》研究報告就指出:“世界上沒有正確的招生制度,不同國家的具體做法有很大的差異。有些國家的大學招生錄取程序相對客觀,僅看入學考試成績。有些程序則相對主觀,會考慮未來學生的考試成績檔案、學業表現、推薦信及課外活動等。”

可見,一個國家究竟采取何種高校招生制度,取決于其制度運行環境,包括政治體制、經濟制度、文化傳統、教育水平、社會誠信、人口數量、信息技術以及勞動力市場等綜合條件。因此,新一輪高考制度的改革與動態調整,應充分考慮中國國情,致力于構建中國特色高考制度現代化體系。

當然,高考制度現代化的“陷阱”,也可能存在于多樣性、自主性、綜合性等高考制度現代性之中。長期以來,高考改革的一個重要目標,是破除“一考定終身”和“唯分錄取”等過于單一化、客觀化、一刀切等弊端。然而,在打破客觀而統一的衡量標準之后,那些主觀而多樣的衡量標準,既可能成為特權尋租的漏洞,又可能演化為優勢階層的專利。

今年8月媒體曝出“九省市高中名校學生論文涉嫌造假,或涉自主招生黑幕”,便是一個深化高校自主招生改革的重要警示信號,它表明在高考制度現代化的過程中需要不斷完善制度規則,彌補制度漏洞。

當前,我國經濟、教育等總體發展存在較大的城鄉、地區和階層差異,若“過快”地弱化統一高考的地位,或“過重”地強調綜合素質評價在錄取中的作用,無疑會形成新的高考壁壘,包括城鄉壁壘、地區壁壘和階層壁壘。因而,新一輪高考制度改革推行“三位一體”綜合評價錄取辦法,應注意把握推行的速度與規模。

此外,新一輪高考制度改革強調“全面實施素質教育,增加學生的選擇性,分散學生的考試壓力,促進學生全面而有個性的發展”,這一原本良善的改革動機,在“理性人”的選擇下,導致浙江新高考出現物理科目選考人數“斷崖式”下降的問題,引起物理學界和教育界的普遍擔憂。種種跡象表明,伴隨高考制度現代性的增強,也可能帶來“難以預料”的弊病。

當然,高考制度現代化關涉教育現代化和國家現代化的建設全局,不能因其存在這樣或那樣的“現代化陷阱”,而裹足不前,反對改革。相反,應在充分調研與論證的基礎上,堅定漸進而穩妥地改革。

展望未來,高考制度必須通過新一輪綜合改革做到三個相適應:一是與國家治理體系和治理能力現代化建設步伐相適應,進一步推進招考分離,完善政府宏觀調控、考試機構實施考試、考生誠信高考、高校自主招生、社會依法監督的高校招生機制;二是與即將到來的高等教育普及化人才選拔格局相適應,進一步推進多元入學,完善因校制宜、分類考試、綜合評價、個性化招生的高校招生模式,滿足人民群眾日益增長的多元化入學需求;三是與社會主義教育制度基本性質相適應,進一步促進高考公平,完善加分政策和弱勢群體入學政策,加強教育考試法制建設,維護最廣大人民群眾的高考利益。

總之,高考制度現代化的目標既包括高考制度設計的合理化安排,也包括高考制度實踐的功能性要求,它是國家建設、社會變革、教育改革以及人的發展對高考制度改革的綜合訴求,其根本任務是服務與促進學生發展,最終實現高考治理體系和治理能力現代化。