公立醫(yī)院建立公眾參與委員會，旨在賦予公眾更大的權(quán)利。對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)科室的評價(jià)考核，公眾參與委員會的成員應(yīng)依法行使知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公立醫(yī)院要主動(dòng)公開相關(guān)信息，既方便公眾參與委員會監(jiān)督，也讓公眾參與更有動(dòng)力。

北京市政府辦公廳近日印發(fā)《北京市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，市衛(wèi)生計(jì)生委在就《實(shí)施方案》舉行的新聞發(fā)布會上透露，北京市公立醫(yī)院將建立公眾參與委員會，成員主要包括人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)性社團(tuán)代表、醫(yī)院管理服務(wù)相關(guān)專家、服務(wù)對象和居民代表等，形成公眾參與醫(yī)院決策與管理的制度化渠道，強(qiáng)化公眾對公立醫(yī)院事務(wù)的參與和監(jiān)督。

作為我國醫(yī)療體系的主力軍，公立醫(yī)院改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。此前中央和地方政府已出臺多部重要文件推進(jìn)公立醫(yī)院多方面改革，取得了積極成效，此次北京市出臺《實(shí)施方案》，在全國首次提出一些創(chuàng)新性改革舉措，包括全球招聘公立醫(yī)院院長、公立醫(yī)院建立公眾參與委員會等，值得高度關(guān)注和樂觀期待。

去年1月，中央組織部、國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》規(guī)定，選拔公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行。北京市在此基礎(chǔ)上提出全球招聘公立醫(yī)院院長，這在全國屬于首創(chuàng)，意味著選拔公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員的范圍更大、視野更寬，有助于選拔更多優(yōu)秀人才。這是實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化、職業(yè)化的最佳路徑之一。

更值得關(guān)注的是公立醫(yī)院建立公眾參與委員會。當(dāng)前，我國公立醫(yī)院外部是以行政監(jiān)管為主，內(nèi)部自我的監(jiān)督系統(tǒng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，公立醫(yī)院體系出現(xiàn)這樣那樣的問題，與公立醫(yī)院綜合監(jiān)督監(jiān)管體系不夠完善有力有關(guān)。北京市探索建立公立醫(yī)院公眾參與委員會，旨在為公立醫(yī)院引進(jìn)多元化的外部監(jiān)督，有助于形成完備有效的公立醫(yī)院綜合監(jiān)管體系。

據(jù)報(bào)道，公立醫(yī)院公眾參與委員會主要由兩類人員組成，一類是利益相關(guān)者，如病人代表、社區(qū)代表、醫(yī)學(xué)院教授、相關(guān)科研專家、人大代表和政協(xié)委員等，這些代表不同利益群體的成員，既是公立醫(yī)院的監(jiān)督者，也是完善醫(yī)院治理的建言者，將為公立醫(yī)院管理和決策提供重要監(jiān)督力量和智力支持。

另一類是專業(yè)人士，如經(jīng)濟(jì)、金融、法律、社會保障等方面的專家，他們將從醫(yī)學(xué)之外的各個(gè)專業(yè)角度，提升公立醫(yī)院的管理水平和決策的專業(yè)化、科學(xué)化水平。比如，金融專家參與可避免公立醫(yī)院過度舉債，法律專家參與可避免公立醫(yī)院決策違法違規(guī)等等。

上述兩類人參與公立醫(yī)院管理和決策，有利于確保公立醫(yī)院始終姓“公”，保持公立醫(yī)院的公益本色。患者代表、人大代表、政協(xié)委員等主要代表廣大患者的利益，主要向醫(yī)院表達(dá)患者的訴求，反映公眾對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)改的意見，有助于公立醫(yī)院恪守基本醫(yī)療服務(wù)、貢獻(xiàn)公益和改善民生的本位，避免過度市場化、商業(yè)化等問題。

公眾參與委員會如何選擇各方代表，如何更好發(fā)揮參與公立醫(yī)院管理、決策和改革的作用，還需要制定更具體、細(xì)化的操作規(guī)則。公立醫(yī)院公眾參與委員會的成員履行職責(zé)，需要必須保持一定的獨(dú)立性，要認(rèn)真聽取、吸納社會公眾的意見，也要敢于、善于向醫(yī)院表達(dá)公眾的訴求。唯其如此，公立醫(yī)院管理者、決策者才能聽到真話和諍言，公立醫(yī)院改革才能更接地氣，更具廣泛的代表性和公信力。

公立醫(yī)院建立專門委員會推動(dòng)和擴(kuò)大公眾參與，需要賦予公眾更大的權(quán)利。比如對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)科室的評價(jià)考核，公眾參與委員會的成員需要切實(shí)參與，依法行使知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公立醫(yī)院要向公眾參與委員會主動(dòng)公開相關(guān)信息，既方便公眾參與委員會監(jiān)督，也讓公眾參與更有動(dòng)力。

北京市部署公立醫(yī)院建立公眾參與委員會，為公立醫(yī)院完善管理和深化改革帶來了多重利好。期待各地在這方面積極探索大膽創(chuàng)新，讓公立醫(yī)院以更純粹的公心、公益服務(wù)社會。

本報(bào)特約評論員