原標(biāo)題：北京投入近10億元助拉薩脫貧“摘帽”

對(duì)口支援兩區(qū)兩縣，援建填補(bǔ)拉薩公共領(lǐng)域服務(wù)空白，“十三五”以來(lái)共派393名援藏干部人才

記者日前獲悉，今年9月底，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，拉薩市全部區(qū)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，其中，城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當(dāng)雄縣“兩區(qū)兩縣”為北京市對(duì)口支援地區(qū)。

由此，拉薩市成為全國(guó)第一個(gè)整體脫貧的三區(qū)三州深度貧困地區(qū)地級(jí)市，也是北京市第一個(gè)整體脫貧的對(duì)口支援地區(qū)。

填補(bǔ)拉薩公共服務(wù)空白

記者從北京市支援合作辦公室了解到，1994年以來(lái)，北京市累計(jì)投入援藏資金約44.7億元，實(shí)施項(xiàng)目554個(gè)，選派援藏干部人才788人次，高質(zhì)量完成了各時(shí)期援藏任務(wù)。

2015年底，國(guó)家部署脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，北京將援藏資金向深度貧困鎮(zhèn)村傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜，80%以上援藏資金用于精準(zhǔn)扶貧。“十三五”期間，北京在按照中央要求安排援藏資金13.04億元基礎(chǔ)上，又額外增加5.34億元專(zhuān)門(mén)用于助力拉薩脫貧攻堅(jiān)。

至今，北京已在拉薩扶貧領(lǐng)域投入資金達(dá)9.97億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目151個(gè)，成功助推4771戶、18710名建檔立卡貧困戶脫貧。

北京實(shí)施了拉薩“兩區(qū)兩縣”安居工程和農(nóng)牧區(qū)村貌整治工程，支持建設(shè)北京拉薩實(shí)驗(yàn)中學(xué)、柳梧醫(yī)院等一批教育、醫(yī)療設(shè)施，還安排資金在北京安貞、兒童醫(yī)院救治拉薩近百名先心病兒童和30余名唇腭裂兒童，救治率達(dá)100%。北京支援建設(shè)的32個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，填補(bǔ)了拉薩公共服務(wù)領(lǐng)域的空白。

185名在藏干部一線扶貧

“十三五”以來(lái)，北京先后派出393名援藏干部人才，其中黨政干部人才107人、醫(yī)生121人、教師120人，其他干部人才45人。目前，北京共有185名在藏干部人才投入扶貧一線工作。

北京市還成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在拉薩設(shè)前方指揮部，后方設(shè)支援合作辦公室，形成“前方有抓手、后方有支撐、前后方統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。

據(jù)悉，2018年，“北京市對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名“北京市扶貧協(xié)作與支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員單位由22家增加到46家，涵蓋市委、人大、政府、政協(xié)和主要職能部門(mén)以及各區(qū)。北京還編制實(shí)施全面深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、項(xiàng)目資金管理辦法、督查辦法等20多個(gè)文件，助力脫貧攻堅(jiān)。

【產(chǎn)業(yè)】

援建養(yǎng)殖場(chǎng)乳品廠解決就業(yè)

據(jù)介紹，北京在支援拉薩脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，充分因地制宜培育大量特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“造血幫扶”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

例如，國(guó)家級(jí)貧困縣尼木縣因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量處于拉薩市末位。北京市投入資金1.31億元，實(shí)施了尼木藏雞原種保護(hù)及養(yǎng)殖、藏雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目，推動(dòng)北京龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)芈?lián)手實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，參與的群眾每年每戶可增收1.6萬(wàn)元。

在拉薩城市副中心堆龍德慶區(qū)，北京援助其以種養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，深度挖掘天然飲用水、藏藥等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合綜合物流區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

北京援建的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園在羊達(dá)鄉(xiāng)落地后，直接吸納130余名貧困群眾就業(yè)，累計(jì)有200余名貧困群眾參加種養(yǎng)殖培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)作用明顯。

城關(guān)區(qū)是拉薩中心城區(qū)，在北京支持下，城關(guān)區(qū)定位“高原奶都”，實(shí)施投資2.97億元的嘎巴生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目和估算投資3.06億元的乳制品加工廠項(xiàng)目。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，解決困難群眾就業(yè)330名，為1030名建檔立卡脫貧戶和跨縣區(qū)2490名建檔立卡戶人均分紅增收620元。

截至2018年6月底，城關(guān)區(qū)建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長(zhǎng)到18525.95元，增長(zhǎng)7.6倍，貧困發(fā)生率連續(xù)3年下降，返貧率為零，貧困群眾滿意度達(dá)到97.8%，2017年即成為西藏首批脫貧貧困縣（區(qū)）。

【醫(yī)療】

22家醫(yī)院支援拉薩“創(chuàng)三甲”

由于醫(yī)療條件落后，因病致貧問(wèn)題在拉薩較為嚴(yán)峻。針對(duì)這一問(wèn)題，北京市投入援藏資金，在拉薩實(shí)施起“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏。

北京“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏由北京友誼醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，依托北京市屬22家“三甲”醫(yī)院，采取“醫(yī)院包科室”的形式，通過(guò)“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家?guī)Ч歉伞薄皫煾祹降堋钡确绞剑嵘_市人民醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。

在北京支援下，拉薩市人民醫(yī)院新建了急診科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科等12個(gè)學(xué)科，全部學(xué)科達(dá)到31個(gè)，率先在西藏地市級(jí)人民醫(yī)院中完成了“創(chuàng)三甲”任務(wù)，走在全區(qū)前列。

“成功創(chuàng)建西藏首個(gè)地市級(jí)三甲醫(yī)院，檢驗(yàn)了北京組團(tuán)式醫(yī)療援藏的含金量，受益的是西藏廣大患者。”拉薩市人民醫(yī)院院長(zhǎng)鄧明卓表示。

依托“組團(tuán)式”醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，北京市開(kāi)展起“健康扶貧拉薩行”，實(shí)施“光明行”“愛(ài)膝行”等高原性疾病篩查、手術(shù)及義診等活動(dòng)，共篩查白內(nèi)障、膝關(guān)節(jié)病患者758人，對(duì)符合手術(shù)條件的建檔立卡戶和低保戶患者在拉薩市人民醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)。

當(dāng)雄縣的其美次仁小朋友是這次篩選中年齡最小的白內(nèi)障患者，義診讓全家松了一口氣。“孩子的病治好了，省去了醫(yī)藥費(fèi)和手術(shù)費(fèi)，我們的經(jīng)濟(jì)壓力小了很多。”其美次仁媽媽卓嘎說(shuō)。

【教育】

多名藏族學(xué)生上榜清華復(fù)旦

與“組團(tuán)式”醫(yī)療同時(shí)，北京市還開(kāi)展了“組團(tuán)式”教育援藏。

2014年，北京投資援建拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)，選派教師開(kāi)展成建制的教育援藏。該校從零起步，2017年便實(shí)現(xiàn)高考上線率100%，多名藏族學(xué)生考入清華、復(fù)旦等國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。

為解決建檔立卡貧困戶家庭孩子上學(xué)問(wèn)題，北京教育援藏團(tuán)隊(duì)設(shè)立“京藏宏志班”，每年面向拉薩市精準(zhǔn)招收建檔立卡戶學(xué)生，為班級(jí)配置優(yōu)質(zhì)師資力量、教學(xué)資源，量身設(shè)計(jì)課程體系，通過(guò)教育資源傾斜幫助貧困家庭孩子更好更快成長(zhǎng)成才。2017年秋季，該班級(jí)學(xué)生成績(jī)從學(xué)期初的年級(jí)倒數(shù)第一躍升為年級(jí)第二名。

據(jù)悉，2018年，京藏宏志班進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，從一個(gè)班級(jí)變成3個(gè)班級(jí)，從初中拓展至高中，120多名建檔立卡家庭學(xué)生享受到了更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)教育“斬?cái)喔F根”。

【交流】

近千專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)藏培訓(xùn)交流

在支援拉薩扶貧大框架下，北京東城、通州、順義、門(mén)頭溝四區(qū)還分別與拉薩兩區(qū)兩縣建立結(jié)對(duì)關(guān)系，兩年來(lái)共簽訂攜手企業(yè)幫扶協(xié)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)議近90個(gè)，參與幫扶的區(qū)財(cái)政投入幫扶資金4130萬(wàn)元（包括捐贈(zèng)資金），用于助推結(jié)對(duì)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)。

2016年至今，北京市委組織部、規(guī)劃國(guó)土委、科委、教委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、人社局等各部門(mén)與拉薩市積極對(duì)接，開(kāi)展了智力培訓(xùn)、城市管理、科技幫扶、兒童疾病救治、基層黨建、藝術(shù)文化交流等交流交往交融項(xiàng)目528個(gè)，引進(jìn)短期援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才766人；協(xié)調(diào)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)藏985人次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班180次，指導(dǎo)培訓(xùn)本地干部9321人次；組織受援地各級(jí)各類(lèi)人員到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等2235人次。

北京文聯(lián)連續(xù)7年組織首都藝術(shù)家深入拉薩農(nóng)牧區(qū)、軍營(yíng)、學(xué)校演出40多場(chǎng)，組織30多場(chǎng)筆會(huì)。最受拉薩群眾歡迎的，是北京市組織的近百人次農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)藏，把脈指導(dǎo)農(nóng)牧民精準(zhǔn)脫貧工作，向拉薩農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。（記者 倪偉）