新華社洛杉磯９月３０日電綜述：美國國家公園門票：全民的“奶酪”不能隨便動

新華社記者高山

美國幅員遼闊、地貌多樣，眾多國家公園星羅棋布。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去５年平均每年到訪美國國家公園的游客人數(shù)多達(dá)３億人次。２０１６財政年度，美國國家公園管理局的門票總收入超過１．９９億美元。

美國國家公園完備的收費(fèi)體系、嚴(yán)格的用途管理及優(yōu)惠的利民政策，為全民共享國家公園資源提供了保障。與此同時，美國國家公園門票價格相對穩(wěn)定，漲價受到國會和公眾制約監(jiān)督，使這塊涉及民眾利益的“大奶酪”不能被隨便亂動。

收費(fèi)體系較完備

美國國家公園體系歷史悠久，從１９１６年就開始建立。目前美國國家公園體系涵蓋４１７處公園，包括國家公園、國家歷史公園、國家遺跡公園、國家海濱公園、國家休閑娛樂地等。其中，１１８個公園收取門票，２９９個免費(fèi)。

從２００６年起，美國國家公園管理局建立起一套完整的收費(fèi)體系，簡化和標(biāo)準(zhǔn)化公園門票收費(fèi)。門票除按照汽車、摩托車和個人等分類外，還根據(jù)公園的面積和類型，把收費(fèi)公園分為４組，從第一組到第四組門票價格遞增。黃石公園、大峽谷、冰川國家公園、優(yōu)勝美地國家公園等最有名的公園都在收費(fèi)最高的第四組。

作為一個“車輪上的國家”，乘車旅行是美國人到國家公園游玩的主要方式，目前第一到第四組的汽車（非營運(yùn)車輛）入園門票分別為每車２０美元、２５美元、３０美元和３５美元，車輛門票覆蓋車上所有人員，７天有效期內(nèi)不限制進(jìn)出公園次數(shù)。

國家公園門票收入不能隨便被挪為他用。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，每個收費(fèi)公園門票收入的８０％用于該公園自身，２０％用于幫助其他公園，主要用于公園維護(hù)修繕，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善公園服務(wù)以及公園環(huán)境保護(hù)等。

利民優(yōu)惠措施多

由于美國民眾酷愛野外活動，美國國家公園管理局推出一系列公園年卡，為民眾提供各類優(yōu)惠。

其中，國家公園年卡可供一輛車以８０美元使用一年，可在各公園免費(fèi)入園；軍人和軍屬可申請免費(fèi)年卡；６２歲以上的老人可購買老年卡，２０美元一年，或辦８０美元的終身卡；一年內(nèi)在國家公園管理局管轄公園內(nèi)充當(dāng)志愿者工作２５０個小時以上的人員，可獲得一張志愿者卡，相當(dāng)于免費(fèi)年卡；永久性殘疾的人士可申請免費(fèi)年卡；為鼓勵美國兒童走出家門，國家公園管理局還推出一種針對四年級小學(xué)生的卡，全美四年級學(xué)生均可申請，并可帶三名以下的成年親朋入園。

此外，國家公園管理局每年還會設(shè)定一些免費(fèi)入園日，鼓勵民眾到國家公園來游覽。２０１８年有４個免費(fèi)日：１月１５日的馬丁·路德·金日；４月２１日的“國家公園周”首日；９月２２日的國家公共土地日；１１月１１日的退伍軍人日。

美國國家公園管理局副局長邁克爾·雷諾茲說，國家公園是把美國人與美國的自然、文化和歷史聯(lián)系在一起的紐帶，希望免費(fèi)入園日能讓更多家庭與公眾在國家公園享受美景，探索廣闊的大自然。

價格不能隨便漲

美國國家公園的門票價格相對穩(wěn)定，漲價需國家公園管理局公示方案，征詢公眾意見，并受到美國國會相關(guān)委員會的制約監(jiān)督。

為解決國家公園運(yùn)營維護(hù)高達(dá)１１６億美元的資金缺口，特朗普政府去年曾計劃大幅調(diào)高門票價格以減少虧空。原方案要求把１７個最受游客歡迎的公園門票旺季價格提高２倍以上，在旺季大約５個月的時間里把每輛車入園門票從２５－３０美元提高到７０美元，預(yù)計每年可增加約７０００萬美元的收入。這是二戰(zhàn)結(jié)束后美國國家公園最大幅度的漲價計劃，遭到公眾的強(qiáng)烈反對。

美國國家公園管理局網(wǎng)站從去年１０月２４日起為民眾設(shè)立了一個月的評論期，后來又延長一個月。兩個月時間里，國家公園管理局收到近１１萬條評論。許多美國民眾和民間團(tuán)體都痛批這個“瘋狂”的計劃。

國家公園保護(hù)協(xié)會說，對公眾評論的隨機(jī)分析表明，９８％的公眾反對大幅度漲價計劃。民間團(tuán)體“兒童戶外聯(lián)盟”的調(diào)查顯示，７１％游覽國家公園的美國民眾的年收入都在３萬美元之下。批評者認(rèn)為政府不應(yīng)盯著老百姓的錢袋子，而應(yīng)通過政府與國會協(xié)商，增加撥款。

很多評論指出，國家公園是全體美國人的寶貴遺產(chǎn)，不應(yīng)把游覽國家公園變成只是富人享受的權(quán)利，大幅漲價將使美國低收入家庭失去到國家公園游玩的機(jī)會。

美國國家公園管理局今年出臺的漲價計劃被迫變得“溫和許多”，２９９個公園繼續(xù)保持免費(fèi)入園，１１８個收費(fèi)公園門票價格上漲約１０％。

從今年６月１日起，包括１７個最受歡迎公園在內(nèi)的７７個公園率先開始漲價，３３個將于２０２０年元旦前漲價，其余的正在評估中。例如，黃石公園的汽車門票從３０美元上漲到３５美元，摩托車門票從２５美元上漲到３０美元，個人入園價格從１５美元上漲到２０美元。

美國內(nèi)政部長在一份聲明中感謝美國公眾積極參與，“發(fā)出自己的聲音”，從而幫助政府最后制定出均衡的計劃。（完）