中國改革開放具有全球性意義（風(fēng)從東方來——國際人士親歷中國改革開放）

中國的政治秩序給世界提供了全新選擇

鄭永年

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國改革開放的主體，也是中國改革開放成功的關(guān)鍵，不理解中國共產(chǎn)黨就不可能理解中國的改革開放。無論是政策界還是學(xué)術(shù)界，人們都沒有忽視中國改革開放40年來的巨大成就。中國從改革開放之前人均國民收入不到300美元發(fā)展到今天人均國民收入超過9000美元的世界第二大經(jīng)濟體，并且在這期間使得7億多人口擺脫貧困。這樣的成就在世界歷史上是罕見的，因此中國的發(fā)展故事也被稱為“中國奇跡”。

不過，中國共產(chǎn)黨本身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型卻經(jīng)常被人們忽視。中國共產(chǎn)黨不僅促成了中國的政治秩序能夠隨著社會經(jīng)濟的巨變而轉(zhuǎn)型，更是繼續(xù)引領(lǐng)著社會經(jīng)濟的變遷。中共十九大已經(jīng)把中國從今天至2050年的發(fā)展進行了明確的規(guī)劃：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。放眼世界，具有如此長遠規(guī)劃的執(zhí)政黨也只有中國共產(chǎn)黨。很顯然，這不僅僅是社會經(jīng)濟的發(fā)展，更是政治制度和秩序的發(fā)展。這說明，中國共產(chǎn)黨是一個不忘初心的政黨，是一個具有強大歷史使命感的政黨。

今天的世界讓人們感到巨大的不確定性，主要是因為政治秩序的變化。二戰(zhàn)以來，西方民主政治秩序長期以世界主流政治秩序自詡。但今天，西方秩序已經(jīng)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。西方引以為榮的多黨政治演變?yōu)檎h之間的惡斗，以往所謂的“忠誠反對黨”演變成為“互相否決黨”。盡管西方不乏有識之士，但在不能形成一個有效政府的情況下，思想很難轉(zhuǎn)化為實際的政策，從而解決西方所面臨的問題。

很多發(fā)展中國家在二戰(zhàn)后引用了西方式政體，從表面上看，這些國家都具備所需的制度要素，但這一切都停留在字面上，很多國家政黨在政治舞臺上來來去去，就是沒有政黨負責(zé)推進國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，貧窮仍然是很多國家的“主題詞”。東歐地區(qū)的政治秩序也出現(xiàn)了很多問題。在東歐劇變后，盡管人們獲得了所謂西方式的“自由”，但社會經(jīng)濟不僅沒有得到實質(zhì)性發(fā)展，在一些國家反而出現(xiàn)倒退。在西方“幫助”下，這些國家進行了政權(quán)更迭，但人們很快就發(fā)現(xiàn)，西方只關(guān)注自身的地緣政治利益，而極其漠視這些國家民眾真正所渴望的社會經(jīng)濟發(fā)展。

這就涉及政治學(xué)研究的一個核心問題，即秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。二戰(zhàn)后，西式民主急劇地從傳統(tǒng)上的精英民主向“一人一票”的大眾民主轉(zhuǎn)型，到上世紀60年代，政治參與出現(xiàn)大擴張。當(dāng)時政界討論最多的就是過度政治參與問題，最著名的莫過于哈佛大學(xué)教授亨廷頓1968年出版的《變化社會中的政治秩序》一書。亨廷頓在書中分析了政治秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。從上世紀80年代開始的全球化對世界政治秩序帶來了新的、更為嚴峻的挑戰(zhàn)。亨廷頓的學(xué)生、美籍日裔學(xué)者福山多年前再寫有關(guān)政治秩序的著作。不過，較之其老師，福山“歷史終結(jié)論”的意識形態(tài)過重，對西方政治體制批評不足，而對包括中國在內(nèi)的政治體制的優(yōu)勢認識不清。

中國共產(chǎn)黨的成功就在于其對秩序和發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)切。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國共產(chǎn)黨規(guī)劃、推行了中國的改革開放，同時也是中國共產(chǎn)黨通過改革自身而得到制度更新。實際上，中國改革開放40年，既是中國共產(chǎn)黨推動國家各方面改革開放的歷程，也是中國共產(chǎn)黨自我改革的歷程。在這一過程中，執(zhí)政黨自身從來沒有停止過摸索和嘗試新的改革。

中共十九大對中國的政治秩序建設(shè)來說具有里程碑的意義。沒有一勞永逸的政治秩序，任何政治秩序必須與時俱進。中國的政治秩序給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，這是一種西方之外的選擇。越來越多的發(fā)展中國家已經(jīng)顯示出對中國發(fā)展方式的興趣。盡管中國既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，但這一選擇的存在本身具有全球性意義。

（作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長） 

中國為推動全球經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量

若埃爾·呂埃

1996年我去昆明旅游，那是我第一次到中國。最近我又去了一次昆明。前后20多年間的差別，讓人聯(lián)想到整個中國在近幾十年發(fā)生的巨變。當(dāng)年昆明的機場每天只有幾個航班。如今機場規(guī)模宏大，每天有幾百個航班，通往幾百座城市。一座機場的變化，反映了中國的變遷。

我還記得，20多年前在中國出行主要靠大客車，路程遙遠又艱險?，F(xiàn)在，中國有了發(fā)達的高速公路和世界上最先進的鐵路系統(tǒng)，尤其是高速鐵路四通八達。去年9月，我從廈門前往上海，若是在以前，我會選擇坐飛機。但那次我毫不猶豫地選擇了火車，因為中國的高鐵系統(tǒng)實在是太發(fā)達了。

中國改革開放獲得成功的重要一點是，中國循序漸進地推行改革舉措。中國的五年規(guī)劃從未中斷過，以這些規(guī)劃為核心，中國按既定的步伐實現(xiàn)了一個個發(fā)展目標(biāo)。從地理區(qū)位上看，從經(jīng)濟特區(qū)開始，中國的各個省區(qū)市陸續(xù)加入到改革開放中來。各省區(qū)市間人員、資金等要素可以自由流動。中國尤其注重促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展，中國政府制定了許多創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，由部委牽頭，公私主體團結(jié)合作，實現(xiàn)了許多領(lǐng)域的技術(shù)進步。

從全球范圍看，一方面中國改革開放抓住了經(jīng)濟全球化的機遇，另一方面中國改革開放也為經(jīng)濟全球化注入了活力。中國積極參與經(jīng)濟全球化進程，為推動全球經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量。

法國橋智庫非常關(guān)注中國。一是因為中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，投資項目眾多，實體經(jīng)濟的分量舉足輕重。世界上很大一部分基礎(chǔ)設(shè)施投資在中國，未來將有更多的中國投資走向世界。二是因為中國的重要性不止于實體經(jīng)濟的強大，還關(guān)系到規(guī)則制定和全球治理。中國對全球治理影響日益重要，在制定全球治理的規(guī)則上也會發(fā)揮越來越重要的作用。

在實體經(jīng)濟層面，中國有很多值得其他國家借鑒的地方。非洲很多國家都對中國的發(fā)展道路感興趣，他們意識到中國做了很多值得他們學(xué)習(xí)的事情。從全球治理的角度來說，當(dāng)前全球化的規(guī)則不是既定的，一個國家的經(jīng)濟越強大，提供越多的全球合作項目，就越能夠促進規(guī)則的變化和改善。在這一點上，世界各國和重要的經(jīng)濟體都應(yīng)和中國合作，思考如何推出新的投資計劃、新的貿(mào)易規(guī)則以及新的全球治理機制。

在這些年與中國伙伴的合作中，我親身感受到了中國改革開放帶來的變化。之前，我們和中國院校開展訪問交流，大都限于講座、研討會等形式，偏向于學(xué)術(shù)研究層面。如今，這種交流更加機制化，產(chǎn)生了一種“連鎖效應(yīng)”。在建立了一個較好的合作關(guān)系后，我們可以很快地簽訂諒解備忘錄。中國合作伙伴思想開放、活躍，能夠迅速地組織起會議，討論備忘錄的細節(jié)內(nèi)容，尋找投資的具體計劃，共同策劃活動等。簡政放權(quán)的改革舉措賦予了中國院校、智庫和研究機構(gòu)更大的行動空間，使得我們之間的合作更加順暢。

今年，我有幸參加了博鰲亞洲論壇年會開幕式，親耳聆聽了習(xí)近平主席的主旨演講。習(xí)近平主席強調(diào)中國將進一步擴大開放，并提出了具體的改革措施和時間表，還觸及到了戰(zhàn)略性的關(guān)鍵領(lǐng)域，比如金融業(yè)和汽車制造業(yè)。這讓我感受到了中國進一步改革開放的力度和決心。這是中國發(fā)展進步的重要標(biāo)志，當(dāng)一個國家開放其核心領(lǐng)域時，說明這個國家充滿自信，也值得信任。

（作者為法國橋智庫主席，本報駐法國記者龔鳴采訪整理）

中國改革開放正逐步為優(yōu)化全球治理注入動力

李相萬

從兒時起，中國的歷史文化就令我著迷。讀研究生時，我就將中國政治經(jīng)濟作為研究方向。我的碩士論文的主題是“對中國社會主義發(fā)展的政治經(jīng)濟學(xué)分析”。那時是1985年，韓中兩國尚未建交，相互了解不夠，這使得我作為一名學(xué)者的研究，難免有很多不完善之處。幸運的是，1992年，在我的博士課程結(jié)業(yè)之際，韓中兩國建交，韓國學(xué)界有了進一步了解中國的機會。我于1994年走進中國人民大學(xué)的校園，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，對中國社會主義政治經(jīng)濟思想和經(jīng)濟社會發(fā)展模式進行了更深入的學(xué)習(xí)和研究。

從1978年開始，中國的改革開放不斷深入，開啟了人類歷史上前所未有的新的發(fā)展歷程，改革開放也因此成為中國歷史的轉(zhuǎn)折點。如今中國改革開放走過40年征程，中國堅持走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)了從追趕時代到引領(lǐng)時代的偉大跨越。

今年7月，我以韓國訪問團成員身份再一次來到中國。在為期8天的時間里，我訪問了北京、上海、杭州、深圳等城市，進一步了解了改革開放給中國帶來的變化。在深圳，看著這個擁有上千萬人口的現(xiàn)代化國際都市，高樓大廈林立，民眾親切有素養(yǎng)，城市有序整潔，很難想象這里40年前只是一個默默無聞的小漁村。我期待深圳可以不斷創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。再看上海，我依舊記得上世紀90年代初在華留學(xué)時，浦東一帶是一片原野，就連浦西南京路一帶也還很落后。而如今的上海已經(jīng)是“滄海桑田”。

1990年，中國宣布開發(fā)上海浦東，并在陸家嘴成立中國首個國家級的金融貿(mào)易區(qū)。在這里，高樓大廈平地而起、高聳入云，東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心、上海中心大廈，不斷刷新著“上海高度”，只有親臨，才能理解為什么浦東被稱為中國改革開放的重要象征之一。此外，走訪阿里巴巴、華為、騰訊等中國企業(yè)，也讓我深刻感受到改革開放的豐碩成果。這些中國企業(yè)在改革開放浪潮下影響力逐步擴大，代表著中國經(jīng)濟從勞動密集型向技術(shù)創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

回望40年歷程，改革開放政策實施以來，中國遵循社會主義市場經(jīng)濟原則，解放思想、實事求是，提高社會生產(chǎn)力和勞動力水平，展現(xiàn)了中國在解放社會主義生產(chǎn)力及建設(shè)富強國家方面的自信心。在這一過程中，中國順應(yīng)全球化潮流，積極向世界開放，引入海外資本和技術(shù)，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，為吸引外國制造和生產(chǎn)資本創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境。

中共十八大以來，中國全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新改革試驗取得重要突破，中國改革開放的道路日益寬廣，開放之門越敞越大，展現(xiàn)出了合作共贏時代的大國姿態(tài)。

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的長期穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)上，中國成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的迅速增強，中國在世界上的影響力穩(wěn)步提升，親、誠、惠、容的周邊外交政策為中國贏得了更多周邊國家的支持。

40年來，中國改革開放之路越走越寬，正逐步為優(yōu)化全球治理注入動力，中國也通過改革開放在國際社會擁有更多話語權(quán)。以“一帶一路”倡議為例，這是中國為世界提供的實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方案，是構(gòu)建人類命運共同體的有益實踐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有力地推動了沿線發(fā)展中國家的發(fā)展，隨著時間的推移，它將在全球范圍逐漸產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，得到國際社會的廣泛贊譽和普遍認同。

（作者為韓國慶南大學(xué)教授，本報駐韓國記者陳尚文采訪整理）

版式設(shè)計：蔡華偉

《 人民日報 》（ 2018年08月28日 23 版）