新華社銀川8月19日電題：繁榮發(fā)展的制度優(yōu)勢——解碼民族區(qū)域自治制度的寧夏實(shí)踐

開欄的話：

1958年10月25日，寧夏回族自治區(qū)宣告成立，這開啟了我國民族區(qū)域自治制度又一生動實(shí)踐，開啟了寧夏各族人民櫛風(fēng)沐雨為創(chuàng)造美好生活而不斷努力的新征途。

60年來，寧夏各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，守望相助，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)均取得了巨大成就和歷史性變化。站在新的起點(diǎn)上，寧夏各族干部群眾正為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標(biāo)而不懈奮斗，共譜塞上發(fā)展新篇章。

即日起，新華社將開辟“砥礪奮進(jìn)六十載·塞上寧夏譜新篇”欄目，陸續(xù)播發(fā)稿件，展示自治區(qū)成立60年來特別是黨的十八大以來，寧夏民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的顯著成就。

新華社記者張亮

孟秋時(shí)節(jié)，賀蘭山下綠洲千里，黃河兩岸稻菽浪涌，六盤山間草木蔥蘢，祖國西北塞上大地一片生機(jī)盎然。1958年10月，寧夏回族自治區(qū)宣告成立，民族區(qū)域自治政策的施行開啟了寧夏繁榮發(fā)展的新紀(jì)元。60年一甲子，勤勞的各族群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，守望相助，始終堅(jiān)持并不斷完善民族區(qū)域自治制度，一個(gè)繁榮、穩(wěn)定、和諧的寧夏呈現(xiàn)在世人眼前。

開創(chuàng)先河 堅(jiān)定不移闊步行

寧夏同心縣城南，古樸典雅的同心清真大寺被一片綠柳古柏圍繞，顯得幽靜祥和。這座有著600多年歷史的古寺見證了中國革命歷史上第一個(gè)回族自治政權(quán)的誕生，也見證了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策的最初實(shí)踐。

1936年6月，西征紅軍到達(dá)寧夏豫旺縣（今同心縣），解放豫旺全境后，中共中央決定建立豫海縣回民自治政府。同年10月20日至22日，陜甘寧省豫海縣回民自治政府成立大會在同心清真大寺隆重召開。全縣300多名各界代表歡聚一堂，討論通過了《新土地法》《新婚姻法》《減租減息條例》等法規(guī)，并選舉了縣政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

長期研究這段紅色歷史的黨史專家楊文元說：“雖然豫海縣回民自治政府存在時(shí)間很短，但這是中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義基本原理建立的第一個(gè)回族自治政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治政策的最初實(shí)踐。”

22年后的1958年，寧夏回族自治區(qū)宣告成立。寧夏各族人民堅(jiān)定跟黨走，開啟了民族區(qū)域自治的光輝歷程。60年來，寧夏不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，平等保障各民族的合法權(quán)益。

寧夏始終把法治建設(shè)作為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的基本途徑，共制定了《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》等166件地方性法規(guī)，批準(zhǔn)地方性法規(guī)76件，有效保障了少數(shù)民族的合法權(quán)利。

寧夏歷來高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔。據(jù)介紹，60年來，自治區(qū)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中都保障配備少數(shù)民族干部，在市、縣黨政正職中也保障配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。同時(shí)，寧夏通過“走出去”“選上來”“沉下去”，有計(jì)劃選派少數(shù)民族干部到中央國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和基層一線鍛煉。目前寧夏少數(shù)民族干部比例穩(wěn)步提升，各級人大代表、政協(xié)委員中少數(shù)民族比例基本與少數(shù)民族人口比例相一致。

共建共享 塞上大地展新顏

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷滿足各族人民對美好生活的向往，才能充分體現(xiàn)黨的民族區(qū)域自治制度的正確性。60年來，塞上大地滄桑巨變，一組組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區(qū)域自治制度最好的注腳。

1958年自治區(qū)成立伊始，寧夏是全國較為落后的地區(qū)之一，工業(yè)幾乎一片空白，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量不足70萬噸，地區(qū)生產(chǎn)總值只有3.28億元。60年來，寧夏堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，生產(chǎn)力得到解放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

2017年，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3453億元，是1958年的1053倍。工業(yè)增加值從1958年的0.44億元增長到2017年的1096億元。糧食產(chǎn)量達(dá)到368萬噸，人均543公斤，居全國前列。

不單單是數(shù)量上的增長，黨的十八大以來，寧夏把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)。新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向高端，枸杞、釀酒葡萄、灘羊、供港蔬菜等一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

讓各族群眾共享美好生活，是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的初心。1958年，寧夏大多數(shù)百姓生活在貧困中。改革開放以來，從三西扶貧、閩寧對口扶貧協(xié)作，到西部大開發(fā)、寧夏“十二五”生態(tài)移民、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧夏各族群眾在黨的帶領(lǐng)下一步步走出貧窮的泥淖，走向美好幸福的生活。

因生態(tài)移民政策，回族群眾馬玉花2012年從山大溝深的西海固搬遷到黃河邊的平羅縣，她的命運(yùn)由此改變。如今她在村口的扶貧車間里織手套成為“藍(lán)領(lǐng)工人”，孩子在村幼兒園上學(xué)，工作顧家兩不誤。馬玉花說：“穩(wěn)定的工作讓我心安，再也不用過靠天吃飯的日子了。”

經(jīng)過數(shù)十年的扶貧開發(fā)，寧夏貧困人口從1982年的近120萬人減少到目前的23.9萬人，貧困發(fā)生率下降到6%。如今寧夏人均儲蓄存款余額達(dá)3.4萬元，各族群眾在教育、醫(yī)療、住房、文化等領(lǐng)域的獲得感顯著提升。

團(tuán)結(jié)進(jìn)步 各族群眾一家親

60年來，寧夏扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，1983年起連續(xù)35年開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動，每５年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體模范個(gè)人表彰大會，多年堅(jiān)持開展“滴灌式”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融。民族團(tuán)結(jié)已成為寧夏一張亮麗的名片。

銀川市西夏區(qū)共享社區(qū)退休老人王菊茹除了自己的女兒，這些年她先后多了蒙古族兒子巴特爾、柯爾克孜族女兒古麗巴努爾、維吾爾族女兒夏伊達(dá)和熱娜。“我經(jīng)常給孩子們打電話關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，遇上節(jié)假日，孩子們有空就回來一起吃飯團(tuán)圓。”王菊茹說。2015年起，共享社區(qū)和北方民族大學(xué)開啟“結(jié)親互助”活動，不同民族的大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗貪h各族群眾組成大家庭，互幫互助，親如一家。這是寧夏構(gòu)建各民族互相嵌入式社會結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各族群眾交流交往交融的一個(gè)縮影。

多年來，寧夏通過形式多樣的宣傳教育使民族團(tuán)結(jié)深入人心，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)。寧夏在小學(xué)三年級到高中階段普遍開展民族知識啟蒙、民族常識和民族理論常識教育。在吳忠市利通區(qū)第一小學(xué)，每個(gè)學(xué)期都要舉辦一次民族團(tuán)結(jié)征文活動、一場民族知識競賽，各班定期召開“各民族團(tuán)結(jié)一家親”主題班隊(duì)會。

回族青年李瀟見義勇為身負(fù)重傷仍與歹徒搏斗，回族護(hù)士虎蕊把無人看護(hù)的漢族老人接回家照料多年……這樣的民族團(tuán)結(jié)典型故事在塞上大地不勝枚舉，廣為傳頌。寧夏通過模范表彰大會和模范人物評選等活動，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)典型，發(fā)揮模范帶動作用。

如今的寧夏，各族群眾共慶節(jié)日，婚喪嫁娶互相走動，同住一棟樓，共上一所學(xué)，珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識已經(jīng)深深植根民眾的心田。