新華社北京8月16日電題：中國有信心有能力有條件實現全年經濟社會發展主要目標——國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆回應當前中國經濟熱點問題

新華社記者安蓓、王洪江

當前，中國經濟運行態勢如何？“穩”中存在哪些“變”？穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作怎么做？全年經濟社會發展目標能否實現？

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆近日接受記者采訪，就中國經濟運行熱點問題作出詳盡回應。

“穩”的特征更加鮮明

寧吉喆用總體平穩、穩中有進、穩中向好三句話概括當前中國經濟“穩”的特征。

總體平穩，體現在四大宏觀經濟指標表現穩定。增長穩，上半年我國經濟同比增長6.8%，連續12個季度穩定在6.7%至6.9%區間；就業穩，7月份全國城鎮調查失業率5.1%，繼續穩定在5%左右，1至7月份城鎮新增就業人數880萬，完成全年就業增長目標的80%；價格穩，1至7月份全國居民消費價格指數（CPI）上漲2%，處于溫和上漲區間，工業生產者出廠價格指數（PPI）穩定在4%；國際收支穩，1至7月份經常項目保持順差，外匯儲備繼續增加。

“從衡量宏觀經濟的主要指標看，中國經濟呈現出鮮明的穩的特點。”寧吉喆說。

穩中有進，體現在四個方面：一是供給側結構性改革繼續推進，去產能主要任務如期完成，上半年工業產能利用率達到76.7%，和發達國家相當；去杠桿、去庫存、降成本、補短板等均有效推進。

二是三大攻堅戰有序推進。經過努力，我國企業負債率持續下降，宏觀杠桿率基本穩定，防范化解重大風險取得明顯進展；扶貧資金全部下達，執行情況良好；防治大氣污染、水污染、土壤污染取得明顯成效。

三是重點領域改革深入推進。放管服改革取得進一步成效，企業居民辦事更加便利，國有企業改革、重點行業改革、財政金融改革持續向深入推進。

四是對外開放繼續擴大。大幅放寬外商投資市場準入，同時加強外資規范管理。1至7月份進出口繼續保持增長勢頭，對外投資比去年明顯回升。

穩中向好，可以從四個方面看。首先是結構優。服務業增長繼續快于第二產業增長，三次產業結構繼續優化；消費增長快于投資，消費在經濟發展中的基礎性作用進一步加強；工業內部，制造業增長快于一般工業增長；服務業內部，現代服務業增長快于一般服務業增長，1至7月份信息傳輸、軟件和信息技術服務業保持了30%以上的增長，租賃和商務服務業保持了10%以上的增長。

其次是效益好。上半年規模以上工業企業利潤同比增長17.2%，規模以上服務業企業利潤增長22.6%。企業效益改善帶來財政收入增長，1至7月份，財政收入同比增長10%。

三是環境改善。前7個月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為78.8%，同比上升1.8個百分點，PM2.5濃度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城鄉居民人均可支配收入實際增長6.6%，跑贏人均GDP6.2%的增速；各項社會保障制度更加健全，人民滿意度不斷提高。

理性看待穩中有變的復雜形勢

寧吉喆說，當前國際國內形勢十分錯綜復雜，穩中有變。

變，首先表現在國際環境更加嚴峻復雜。他分析說，近兩年世界經濟逐步復蘇，主要經濟體經濟增速有所回升。但今年以來，風云又起，雖然美國經濟增長保持一定速度，但歐洲、日本經濟增長存在變數；特別是單邊主義、貿易投資保護主義抬頭，國際經貿摩擦加劇，這都給中國經濟發展帶來很大變數。

變，也來自于國內長期發展積累的結構性矛盾。寧吉喆說，今年以來，轉型升級遇到的矛盾和困難較大，中國經濟轉向高質量發展、建設現代化經濟體系的進程中，原有增長方式不能適應，產生一些新的矛盾和問題。另一方面，我國發展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服，中西部地區、廣大農村地區及中低收入群體不平衡問題依然嚴峻，要下更大力氣解決。

“這需要綜合的經濟政策加以調度，有效擴大內需的同時，充分考慮經濟提質增效要求，確保經濟運行保持在合理區間，高質量發展穩步推進。”寧吉喆說。

六個“穩”勾勒下半年政策重點

7月底召開的政治局會議強調，要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

寧吉喆說，考慮到穩中有變的新情況新問題，中央提出六個“穩”，具有很強的針對性，這也代表著下半年的政策方向。

穩就業，要放在更加突出的位置。當前就業形勢總體穩定，但在中美經貿摩擦影響和國內結構性矛盾凸顯下，就業面臨著新的壓力。“我國經濟與世界經濟高度融合，雖然中美經貿摩擦尚未過多直接體現在就業流失上，但要未雨綢繆，防范這種情況發生。把工作做細做實，采取有針對性的措施支持就業。”寧吉喆說。

穩金融，中國金融高度市場化，對經濟變化和外部影響非常敏感。要把穩金融放在重要位置，堅持穩健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。“目前中國金融市場總體穩定，和金融市場密切相關的外匯市場也是穩定的。”他強調。

穩外貿，國際經濟形勢變化，特別是中美經貿摩擦，都會對中國外貿產生一些影響。當前我國對外貿易保持增長，但不能掉以輕心。要引導企業做好應對準備，多元化開拓世界市場，和貿易相關國家密切溝通，更多推進自由貿易協定簽訂，處理好中美經貿摩擦帶來的影響，確保我國貿易穩定發展，在國民經濟發展中發揮應有作用。

穩外資，面對貿易投資保護主義，我國要堅定不移擴大開放、吸引外資，進一步落實好已出臺的放寬外商投資準入等一系列政策。不僅要引進資金，還要引進先進技術、先進管理經驗、有效營商渠道、人才等，通過改善營商環境促進投資便利化。

穩投資，當前對于中國經濟非常重要。從1至7月數據看，投資增長有所下滑，既有企業投資積極性不高的原因，也有政府基礎設施投資資金來源不足的問題，還有國際經貿摩擦對投資者信心的影響等因素。當前短板領域投資明顯不足，要采取有效措施，把積極財政政策落到實處；進一步改善投資環境，讓民營資本更多參與到基礎設施建設中；推動“十三五”規劃確定的165個重大項目盡快落地。

穩預期，預期是經濟生活的反映，也反作用于經濟生活。在目前錯綜復雜的國際國內形勢下，要堅定信心、保持定力。“我們有能力有條件做好國內經濟工作，應對國際上各種可能的變化，使我國經濟發展立于不敗之地。”寧吉喆說。

積極向好基本面沒有改變

當前投資、消費等指標有所波動。寧吉喆說，總的看波動仍在合理區間內，但在穩中有變的形勢下，要更加重視這些波動，防止波動現象轉化為下行態勢。

他強調，當前中國經濟積極向好的基本面沒有改變。首先，生產要素綜合比較優勢沒有改變，并將長期存在。

從勞動要素看，我國有9億多勞動力資源，7億多勞動就業者，超過1.7億是受過高等教育或擁有專業技能的人才。“勞動要素優勢這一中國最大優勢沒有改變，正從人口紅利轉變為人才紅利。”寧吉喆說。

經過多年努力，資本要素從短缺變為寬裕；土地要素依然具有優勢；科技、信息等一些新興要素正迅速形成優勢。社會主義市場經濟條件下，我國已有1億多市場主體，能夠自主生產經營投資，具有較強的應變能力；政府部門宏觀經濟政策工具箱充足、政策空間巨大。特別還要強調的是，我們的市場空間巨大，中等收入群體不斷擴大，內需潛力很足，經濟回旋余地很大。

“改革開放40年來，我國具有豐富的應對各種危機的經驗，這使得我們對中國經濟的未來充滿信心。”寧吉喆強調，在穩中有變的形勢下，按照黨中央、國務院部署，有針對性采取措施，精準施策，中國完全可以克服前進中的困難和問題，有信心有能力有條件實現全年經濟社會發展預期目標。