作者:外交學院外交學與外事管理系副教授 任遠喆

改革開放是中國現代歷史上一場偉大的革命,不僅深刻改變了中國,也極大影響了世界。經過四十年的快速發展和對國際體系的主動融入,中國創造了人類發展史上的奇跡,一躍成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,成為世界經濟增長穩定器和動力源,現行國際體系的受益者、參與者、建設者、貢獻者。中國與世界的命運也早已融為一體,緊密相連。中國已經成為人類更好社會制度、發展道路及發展理念的探索者、開拓者和引領者,得到了國際社會越來越多的認可和支持。在這一偉大歷史征程中,中國外交的理論創新和實踐發展一直發揮著重要的促進和推動作用。

當前,中國進入了新時代,同時也開啟了中國與世界關系加速融合、相互促進的新征程。在習近平外交思想的指引下,中國不斷完善對外戰略的整體規劃和設計,進一步推進中國特色大國外交理論和實踐創新,構建新型國際關系,構建人類命運共同體,把中國外交推向了大提升大發展大繁榮的新時代。

不斷展開符合時代發展的外交理論創新

外交理論建設和理論指導是外交工作開展的方向標。改革開放以來,特別是黨的十八大以后,我們堅持和發展中國特色的外交理論,高度重視理論的指導與引領作用,不斷增強理論自信的戰略定力,逐步構建起了科學完善的外交理論體系。

堅持中國共產黨的領導是改革開放以來外交理論創新的鮮明特色。黨的絕對領導是中國特色社會主義的最本質要求,也是改革開放以來中國外交在波瀾壯闊的歷史進程中不斷攻堅克難取得成功的關鍵。外交工作是一項系統工程,外交決策權理應歸屬中央。正如習近平在2018年6月召開的中央外事工作會議上指出,“堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導”。這就明確了中國外交理論體系的牢固根基和生命之源。

對時代和自身實力的準確判斷是改革開放以來中國外交理論創新的重要前提。改革開放以來中國外交的不斷成功離不開對時代特征的準確把握。20世紀80年代,中國外交進行了調整,更加鮮明地奉行獨立自主的外交路線和政策,堅持韜光養晦、有所作為的外交戰略,不斷開創出對外關系的新局面。二十一世紀頭二十年,是我國的重要戰略機遇期,這為我們確立改革發展的目標任務、計劃方略提供了客觀依據,也為外交理論發展確立了坐標、奠定了基礎。黨的十八大以來,習近平總書記根據深刻變化的國際局勢和我國日益提高的國際地位,提出并構建了中國特色大國外交的理論體系,開創了中國大國外交的全新局面。黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入了新時代”。這是對中國發展新的歷史方位的科學判斷,為中國外交的未來發展和外交理論創新指明了方向。習近平強調,“要樹立正確角色觀,不僅要冷靜分析各種國際現象,而且要把自己擺進去,在我國同世界的關系中看問題,弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用,科學制定我國對外方針政策”。認清自己的方位和角色才能使中國外交盡力而為,量力而行,行穩至遠,取得一個又一個外交成果和勝利。

對世界和平和人類進步做出貢獻是改革開放以來中國外交理論創新的價值追求。“建設一個什么樣的世界?怎么建設這個世界?”一直是中國外交著力回答的重要問題。改革開放以來,中國外交倡導國際關系民主化,推動建立國際政治經濟新秩序。2005年和諧世界外交理念的提出體現了中國內政與外交的統一、外交理念與傳統文化的結合,目標是推動世界的持久和平與共同繁榮。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列重大外交理念、方針、政策,堅持正確的義利觀,不斷推進“一帶一路”倡議等,體現出了中國外交的大國擔當和國際貢獻。

“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。構建新型國際關系、構建人類命運共同體成為新時代中國特色大國外交的總目標,反映了中國傳統思想與外交理論在當下的有機結合。它著眼于整個人類而設計,更加符合新時代中國特色大國外交理論發展和國際秩序歷史性變化的現實需求。

不斷推進外交實踐創新與超越

實踐是檢驗真理的唯一標準。理論創新需要實踐的檢驗,實踐是推動理論發展的根本動力。改革開放以來的理論創新是在不斷推進外交實踐的基礎上產生的,伴隨著中國與世界關系所發生廣泛而深刻的變革,中國外交也在進行著宏大而獨特的實踐創新。

首先是構建了總體穩定、均衡發展的大國關系框架。保持與大國關系的總體穩定和均衡發展,對于我國深化全方位對外合作、維護良好外部環境至關重要。大國關系是中國外交的重中之重。我們在實踐上尋求與美國建立面向21世紀的新型大國關系。近40年來中美各領域交流合作不斷深化,彼此利益深度交融。“今天中美關系已經變成你中有我、我中有你的利益共同體”。盡管兩國之間還存在不少問題,但是40年的實踐告訴我們雙方要始終正確看待彼此戰略意圖,尊重和照顧彼此核心利益和重大關切。合作是唯一的正確選擇,共贏才能通向更好的未來。中俄互為最大鄰國,兩國關系經歷了國際風云檢驗,日益顯示其堅韌性和穩定性。當前中俄全面戰略協作伙伴關系處于歷史最好時期。中俄關系作為中國外交的優先方向,通過兩國元首多年來高瞻遠矚的戰略引領和頂層設計,向著更高水平、更寬領域、更深層次不斷邁進。中歐是當今世界的兩大力量、兩大市場、兩大文明,在改革開放以來的外交實踐特別是新時期的國際關系中,我們始終重視中歐全面戰略伙伴關系的全球影響力,與歐洲國家共同打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系,堅持平等相待、合作共贏,不斷為國際社會注入更多穩定性和正能量。

其次是深化與周邊國家的關系。周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基。改革開放以來,我們始終將周邊置于外交全局的首要位置,大力促進周邊和平、穩定、發展。特別是黨的十八大以來,周邊外交在總體外交中的地位更加突出,中國在周邊外交實踐上體現的更加務實靈活與積極有為。2013年10月,黨中央專門召開了新中國成立以來首次周邊外交工作座談會,對周邊外交作出頂層設計和全面部署,堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現親、誠、惠、容的理念。在之后的幾年時間里,中國領導人通過與周邊國家領導人坦誠深入的對話溝通,增加了政治互信,減少了相互猜疑;通過“一帶一路”建設在周邊地區的推進,深化了經濟上的互利共贏;通過引領合作,鞏固和擴大了區域融合的勢頭;通過深耕細作,夯實了在周邊地區的社會和民意基礎。近年來的外交實踐將周邊地區的“朋友圈”做得越來越廣、越交越深,周邊命運共同體意識正在落地生根、開花結果。

再次是加強與發展中國家的團結與合作。中國作為世界上最大的發展中國家,始終是這個重要群體當中的一員,彼此命運相連,休戚與共。新中國成立以來,中國始終把加強同發展中國家的團結合作作為對外政策的基本立足點,同廣大發展中國家在爭取民族獨立、推動國家發展的事業中相互支持、相互幫助,同呼吸、共命運,建立了牢固的關系,結下了深厚的情誼。改革開放以來的外交實踐告訴我們加強與發展中國家的團結合作始終是中國外交的重要基石,也是中國特色大國外交的鮮明體現。黨的十八大以來,黨中央在處理同發展中國家的關系時始終秉持正確的義利觀,加強了同非洲、拉美、中東等地區的幾十個發展中國家的領導人互訪,推動了中國與各個發展中國家之間經濟、政治、文化、戰略和人文合作關系不斷邁上了新臺階。

改革開放以來中國外交的實踐發展還體現在對全球事務的參與和貢獻上。中國先后經歷了主動融入國際體系,堅定支持多邊主義,推動多邊外交,再到積極參與、引領全球治理體系改革的三個階段。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出了共商、共建、共享的全球治理觀,豐富了中國特色大國外交的內涵,為完善全球治理貢獻了中國智慧。在實踐上,我們提出“一帶一路”倡議,發起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構,促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革;積極參與制定海洋、極地、網絡、太空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規則,成功舉辦了亞太經合組織第22次領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家峰會等。這些外交實踐引領了國際發展與合作議程,推動了全球經濟治理體系變革。

改革開放四十年以來中國外交的理論創新與實踐創新,極大豐富了中國特色社會主義思想,逐步開創了中國大國外交的新時代,形成了高屋建瓴博大精深又具有鮮明時代特征的習近平外交思想。在當今世界舞臺上,“中國方案”“中國智慧”“中國貢獻”熠熠生輝,迸發著時代的最強音。“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”在新一輪改革開放的大潮中,在風云變幻的時代潮流中,中國外交理論創新與實踐發展必將不斷深化,繼續為中華民族的偉大復興服務,為人類社會的發展作出更大的貢獻。