在革故鼎新中實(shí)現(xiàn)新跨越——拉薩市改革開(kāi)放四十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

橫連東西、縱貫?zāi)媳薄⒎派錂C(jī)遇，一張便捷高效的公路網(wǎng)漸次織就，成為拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈；城鄉(xiāng)一體、惠民利民，一條條延伸在城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

徜徉在碧波蕩漾的濱河公園，馳騁在綠樹(shù)成蔭的南山公園，漫步于充滿活力、又富有古韻的老城街巷，城市建設(shè)給生活帶來(lái)的愜意猶如徐徐春風(fēng)沁人心脾。

非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，市場(chǎng)發(fā)育越來(lái)越快，市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越活，拉薩已然成為投資興業(yè)的熱土。

歲月如歌，卻因發(fā)展奮斗而充實(shí)、而飽滿、而精彩，從城市中心到田間地頭，從教育新城到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到民生改善，觸目所及，讓人切身感受到這座崛起的首府城市沐浴在改革春風(fēng)中所煥發(fā)出的勃然生機(jī)與活力……

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

從1984年僅有5700戶個(gè)體工商戶，到1993年出現(xiàn)31戶私營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金515.6萬(wàn)元，再到2017年底，30多年間，拉薩市注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體達(dá)7.8萬(wàn)戶。市場(chǎng)的開(kāi)放，促進(jìn)了拉薩市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為拉薩市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、財(cái)稅收入的重要來(lái)源、解決就業(yè)的主渠道、招商引資的重要途徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，拉薩市經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，特別是黨的十八大以來(lái)，拉薩市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就。

自治區(qū)成立初期，百?gòu)U待興，拉薩的經(jīng)濟(jì)規(guī)模十分有限，到1978年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有2.32億元。

改革春雷一聲響，市場(chǎng)被逐漸放開(kāi)，拉薩市經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較快的發(fā)展階段。

——地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的2.32億元增加到1992年的10.04億元，年均增長(zhǎng)7.8%。

——1992年至2002年地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增速達(dá)到了16.4%，到2006年突破了100億元大關(guān)。

——2012年到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從260.04億元增加到478.3億元，年均增長(zhǎng)12.9%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值從改革開(kāi)放初期1978年的2.32億元到2017年的478.3億元，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷攀升，近40年間地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了206倍，年均增長(zhǎng)達(dá)到了14.6%。1978年拉薩人均生產(chǎn)總值僅為623元，到1984年突破千元，2011年突破萬(wàn)元，到2016年，全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到64804元。近38年增長(zhǎng)了104倍，年均增長(zhǎng)13%。

這正是拉薩市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的最新注腳。黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念的指引下，拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上新的起點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升。

結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

有數(shù)據(jù)顯示：1978年，拉薩市一產(chǎn)占24.6%，二產(chǎn)占22%，三產(chǎn)占53.4%。隨著國(guó)家改革開(kāi)放和扶持力度不斷加大，拉薩市基建規(guī)模迅速擴(kuò)大，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，相關(guān)服務(wù)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一產(chǎn)的比重逐年下降，二、三產(chǎn)的比重緩慢上升。到2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例逐漸調(diào)整到4.1∶34.9∶61.0。

黨的十八大以來(lái)，拉薩市出臺(tái)《特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、市場(chǎng)化導(dǎo)向、產(chǎn)城一體，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，培育發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、比重日趨合理，到2017年三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到3.7∶39.5∶56.8，二產(chǎn)比重從改革開(kāi)放初期的22%上升到2017年的39.5%，支撐經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，逐步從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。近40年來(lái)，拉薩市農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1.59億元增加到2017年的28.34億元，增長(zhǎng)了17.8倍，年均增長(zhǎng)7.7%。

以西藏華泰龍礦業(yè)發(fā)展有限公司為代表的有色金屬采選業(yè)，以高原天然水、大昭圣泉、卓瑪泉、天佑德青稞白酒、甘露藏藥、西藏屋脊之寶等為代表的高原特色飲品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在支撐著拉薩工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代與騰飛。2017年底，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到189.38億元，是1978年的245倍，年均增長(zhǎng)15%。

2006年青藏鐵路開(kāi)通后，拉薩市旅游人數(shù)呈“井噴式”增長(zhǎng)。到2017年，拉薩市共接待國(guó)內(nèi)外游客1606.61萬(wàn)人次，是2012年650.83萬(wàn)人次的2.47倍，年均增長(zhǎng)19.8%；旅游總收入達(dá)到了227.41億元。旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。

以旅游為代表的社會(huì)消費(fèi)，正為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，拉薩市更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高發(fā)展水平。

城市日新月異

隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、重點(diǎn)工程的陸續(xù)完成，拉薩市舊貌換新顏，城市功能日趨完善，市民生產(chǎn)生活條件得到逐步改善。

1978年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不足億元，只有7868萬(wàn)元。

1983年，《拉薩城市總體規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。1984年，中央第二次西藏工作座談會(huì)決定由北京、上海、天津、江蘇等九省（市）援建西藏43項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有20項(xiàng)落地拉薩。一批以拉薩飯店、拉薩劇院、體育館為代表的具有地方特色的現(xiàn)代化建筑逐漸在世界屋脊建成，使拉薩城市面貌煥然一新。1994年，在中央第三次西藏工作座談會(huì)上，作出全國(guó)支援西藏，15個(gè)省（市）對(duì)口援助西藏的重大決策，62個(gè)項(xiàng)目中有17個(gè)項(xiàng)目落地拉薩，拉薩新華書(shū)店、西藏圖書(shū)館等一大批建筑拔地而起。特別是黨的十八大以來(lái)，城市供暖、拉日鐵路、納金大橋、拉林高等級(jí)公路、環(huán)城路路網(wǎng)等一大批涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。2017年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到611.73億元，比1978年增長(zhǎng)777.5倍，年均增長(zhǎng)18.6%。

改革開(kāi)放以來(lái)，拉薩市不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉薩經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。特別是黨的十八大以來(lái)，拉薩市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建成一大批緩解發(fā)展瓶頸制約的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)，公共資源配置有效性顯著提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善，人民生活環(huán)境得到極大改善。

站在新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新跨越。在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)新跨越，拉薩這座古老的城市正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，正在以改革發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。