7月16日，第二十次中國歐盟領導人會晤將在北京舉行。此前，李克強總理的歐洲之行，為即將舉行的中歐領導人會晤營造了良好的氛圍。

今年5月以來，美國特朗普政府在貿易、外交和戰略安全等多個層面頻頻動作，步步進逼，持續不斷地打擊著歐盟和德國的脆弱的“存在感”。特朗普政府退出伊核協議，向歐盟揮動貿易制裁的大棒，拿北約的開支反復說事，而特朗普政府派駐德國的大使則大放厥詞，對著德國人攻擊歐盟，可謂指桑罵槐，含沙射影。美歐和美德關系幾乎陷入了冰點。值此多事之秋，中歐之間的良好互動則顯示出“中歐全面戰略伙伴關系”的活力與潛力。

維護全球化大方向：中歐默契彌足珍貴

自從特朗普上臺以來，美國與歐盟和德國之間漸行漸遠，大西洋似乎越來越寬了。實際上，目前的美歐與美德矛盾，絕非簡單的物質利益之爭，而是根植于理念層面的深刻分歧。

特朗普政府強力推行的經濟民族主義、國家重商主義和貿易保護主義的政策體系，實質上是要逆轉經濟全球化和歐洲地區一體化的進程，拆解世貿組織為代表的國際多邊貿易體系，重塑全球經濟治理架構。

歐洲一體化的持續推進是歐盟賴以發揮影響的動力之源，而德國出口導向型的制造業體系則深度依賴歐洲共同市場和歐元區的制度支持，因而歐盟和德國都衷心推崇經濟全球主義和歐洲地區主義。在世界經濟運行的大方向的理念上，歐盟、德國與美國之間形同陌路，與中國卻不謀而合。

冷戰結束伊始的1990年代初至2008年國際金融危機爆發之前，是歐盟和德國經濟高歌猛進的黃金歲月，恰恰也正是中國改革開放和經濟增長的勢頭最為迅猛的時期。可以說，中國、歐盟和德國都是冷戰后的全球化時代的“大贏家”。相似的歷程和共同的理念，使中德之間已達成了共識，形成了默契，這將為今后中歐和中德雙邊經濟關系的持續發展，為持續推進“中歐雙邊投資協定”談判和《中歐戰略合作2020規劃》的實施，提供堅實的基礎和持久的動力。

傳統制造業技術升級：中德合作潛力可觀

大數據技術正在普及，人工智能橫空出世，這些令人目眩的技術變革正在改變制造業的運行生態與市場版圖，傳統制造業部門正在面臨新一輪的技術轉型與升級的壓力。

二戰以后大半個世紀里，像汽車與飛機制造這樣的產業一直被視為技術資本密集型的“高端產業”，然而這些產業已經走到了產品生命曲線的后端，其現有技術已經完全固定，難有改變。如果不能實現技術升級，這些產業就會滑向勞動密集型的“低端產業”行列，其利潤率會不斷下降，而這些產業對中德經濟而言都具有舉足輕重的意義。

目前中德都在加緊推進對新能源、大數據和人工智能等新興技術的研發，致力于將這些新興技術有效應用于傳統制造業部門。由于中德兩國的科研體制與經濟結構有很大差異，兩國新技術研發的關注焦點、推進速度和最新成果必然各有特色，互不相同，中德企業根據各自的技術比較優勢的差異，通過上下游產業間的垂直分工或產業內的水平分工，可以形成相互協作的生產體系，實現兩國傳統制造業的技術升級，達到共贏的效果。

此次李克強總理訪德期間，中國新能源企業寧德時代公司獲得德國圖靈根州政府的支持，在當地投資設廠，與德國寶馬公司等知名汽車企業簽下40億歐元的產銷訂單，表明中德企業科技合作正在開啟新的局面。

民粹力量崛起，須防德、歐對華政策搖擺

然而，歐洲和德國的政治并不穩定，格局轉變的烏云正浮起在地平線上。

過去被歐盟和德國政治精英視為“極端”和“不入流”的民粹主義力量，已堂而皇之地進入歐洲主流政壇。2017年初以來，激進民粹政黨在荷蘭、德國、奧地利等歐盟核心成員國的議會里已成為第二或第三大黨，在意大利甚至已上臺執政。

德國默克爾政府剛經歷了組閣的危機與動蕩，受支持度不高，屬于弱勢政府。而目前這一屆的歐盟領導層到2019年春夏之際就將換屆。歐洲傳統主流精英政治的制度大廈的根基正在動搖，目前歐盟和德國領導人對華決策還是存在著一定程度的搖擺性和不確定性，不能排除因內部的反對而改變的可能性。更重要的是，明年春夏之際的歐洲議會大選和新一屆歐盟委員會的組閣形勢迷霧重重，待到歐盟換屆之后，歐洲對待中國的總體態度究竟會怎樣，仍需拭目以待。

特朗普政府的貿易戰可謂變本加厲，世界經濟和國際政治的前景越發顯得云遮霧罩。中國在美國和歐洲之間的縱橫捭闔，使中-美-歐戰略三角關系更加微妙。李克強總理的此次歐洲之行，以及接下來的中歐領導人會晤，將對世界經濟體系和國際戰略格局產生比以往任何時候都更為深遠的影響。