中新經(jīng)緯客戶端7月5日消息，近期全國房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺。5月19日，住建部提出，熱點城市力爭用3—5年時間，使公租房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，近一個月以來已有深圳、湖北、山西、北京、長沙等5地在今后住房供應中為政策性支持住房或租賃住房劃定了明確比例或具體面積。有評論稱，就調(diào)控重心來看，5月以來的樓市調(diào)控較以往更加重視供給端的結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極擴大“有效供給”。相較于此前密集使用的限購、限售等手段，今后樓市調(diào)控思路變了嗎？

1個月內(nèi)5地樓市調(diào)整供應結(jié)構(gòu)

5月19日，住建部印發(fā)關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知，明確要求一線、二線城市要在年底前編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃。各地要有針對性地增加住房和用地有效供給，提高中低價位、中小套型普通商品住房供應比例。

通知還提出，熱點城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建設用地的比例建議按不低于25%安排。要大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應，確保公租房用地供應。力爭用3—5年時間，公租房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。

通知發(fā)布半個月后，樓市迎來了重磅消息。6月5日，深圳市住房和建設局發(fā)布《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見（征求意見稿）》，被稱為是“二次房改”。

其中最值得注意的是，深圳未來的住房比例發(fā)生了巨大改變，商品住房占比大幅調(diào)降。《意見》提出，未來深圳商品住房占40%，其余是人才房、安居房、公共租賃房，各占20%。新華社瞭望智庫文章評論稱，當國內(nèi)多地還在如何限購、限售等調(diào)控政策上做文章時，深圳已在探索如何進一步建立房地產(chǎn)長效機制。

湖北、山西等中部省份也有響應。據(jù)湖北日報6月5日報道，湖北省住建廳出臺意見，提出省內(nèi)熱點城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建設用地的比例建議按不低于25%安排，力爭用3到5年時間，公租房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。

6月9日，山西日報報道稱，山西省出臺發(fā)展住房租賃市場實施方案，要求各設區(qū)城市爭取用3-5年時間，使租賃住房占新增（改造）住房供應量的比例提高到50%左右。

6月22日，北京市發(fā)布2018年建設用地供應計劃，計劃安排1200公頃住宅用地，其中商品住宅用地（含共有產(chǎn)權(quán)住房用地200公頃）650公頃，保障性安居工程用地350公頃，集體土地租賃住房用地供應200公頃。刨除共有產(chǎn)權(quán)住房外，商品住宅僅占新增宅地37.5%。

7月1日，長沙市出臺方案，要求全力保障安居型商品住房用地，住宅用地供應實行商品住宅用地和安居型住宅用地掛鉤，安居型住宅用地占比不少于60%。長沙今年預計供應住宅用地633.19公頃，預計比2017年實際供應量增加66%。

北上深未來商品房供應僅占約四成

值得注意的是，深圳此次樓市新政并非首例，北京、上海去年就已在供地計劃中體現(xiàn)出了調(diào)整住房和用地供應結(jié)構(gòu)的思路。

2017年4月，北京市推出2017-2021年住宅用地供應計劃，計劃供應住宅用地6000公頃，產(chǎn)權(quán)類住房中定向安置住房計劃供地1230公頃，自住型商品房（政府與個人共有產(chǎn)權(quán)）計劃供地1020公頃，普通商品住房計劃供地2450公頃，租賃住房計劃供地1300公頃。其中，普通商品住房計劃供地占比為40.8%。

2017年7月，上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布，預計住房用地供應5500公頃，其中，商品住房用地2000公頃，租賃住房用地1700公頃，保障性住房用地1800公頃，住房用地供應總量較“十二五”增加20%。其中，商品住房用地占比為36.4%。

通過對比北京、上海、深圳未來一段時間內(nèi)不同類別新增住房的比例，中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，其中普通商品住房占比均將下降到40%左右，同時政策性支持住房及租賃住房比重均有所擴大。

中國指數(shù)研究院有關負責人指出，目前一線城市住房供應結(jié)構(gòu)特點已非常明顯，將形成普通商品住宅、政策性支持住房、租賃住房4：4：2的住房供應體系。預計未來對人口增長顯著的一線城市和強二線城市具有參考意義。

房地產(chǎn)調(diào)控思路調(diào)整了？

2018年上半年，地方房地產(chǎn)政策調(diào)控強化與擴圍并存，不過樓市5月以來又有所回暖。

據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)，截至6月底，超過50個地級以上城市和超過10個縣級城市出臺調(diào)控政策，如果算上常規(guī)性的監(jiān)管政策，則城市數(shù)量更多。具體地，上半年約有11個城市出臺限購政策、23個城市出臺限售政策，海南從省級層面進行限購、限售。整體來看，限售已成為各線城市常用的調(diào)控手段。

另一方面，中國房地產(chǎn)市場二季度又有所回暖。據(jù)克而瑞研究中心數(shù)據(jù)，2018年上半年，商品房銷售面積、金額增速自年初以來逐月下滑，至5月有所回升，單月商品房銷售面積、銷售金額環(huán)比漲幅均在18%左右，同比分別增長8%和21%，增速創(chuàng)2017年7月以來新高。6月，樓市成交仍維持較高熱度，29個重點城市成交量環(huán)比微降5%，同比持平。

龍頭房企依然賺得盆滿缽滿。克而瑞統(tǒng)計顯示，2018年上半年，TOP100房企總體銷售規(guī)模近4.6萬億元，同比增長36.5%。特別是二季度以來，受益于部分一二線城市預售政策的松動及熱點二三四線城市的持續(xù)火熱。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，樓市調(diào)控應當注重“調(diào)和控”兩個方面，一方面要控制市場情緒和預期，另一方面，更要調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，增加有效供給。部分城市只注重“控”而忽視了“調(diào)”，是市場過熱的主要原因。

據(jù)中新社此前報道，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張明認為，壓低房價一方面需要抑制購房者需求，另一方面要增加房屋供應。但中國多輪調(diào)控，地方政府的思路均是一方面抑制需求，另一方面抑制商品房供給。中國部分城市當前的房地產(chǎn)調(diào)控思路亟待調(diào)整。

長江證券趙偉團隊在研報中指出，自今年5月以來的新一輪地產(chǎn)調(diào)控與以往不同，調(diào)控重心來看，本輪調(diào)控較以往更加強調(diào)供給端調(diào)整，一方面要求增加住宅土地供應，另一方面要求住房供應結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更大限度地滿足剛需。