“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”

“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”……

5月18日至19日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上擲地有聲的重要講話言猶在耳，為深刻認識和把握生態文明建設、美麗中國建設和長江經濟帶綠色發展提供了根本遵循。

僅僅5天后，5月24日至25日，由農工黨中央主辦的第十三屆中國生態健康論壇在重慶召開，主題為“共抓長江大保護，推動長江經濟帶綠色發展”。重慶，是我國西部大開發的重要戰略支點，也是“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點。論壇選擇在這里舉辦，既是為了深入貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”戰略部署，也是落實農工黨中央舉全黨之力共促長江大保護的具體行動。

論壇上，多位來自國家機關和有關部委、科研院所的領導和專家學者圍繞主題作了精彩的報告，長江經濟帶沿線省市相關政府部門及農工黨地方組織代表也結合地方實際進行了經驗交流，大家的目標與論壇的主題是一致的，并為此建睿智之言，獻務實之策。

“共抓大保護，不搞大開發”

“要深刻認識‘共抓大保護，不搞大開發’的重要意義，在保護母親河上出重手顯實效。”論壇上，全國政協副主席、農工黨中央常務副主席何維反復強調。

行動最有說服力。農工黨是以醫藥衛生、人口資源和生態環境領域高中級知識分子為主體界別的參政黨，以促進健康中國、美麗中國建設為己任。今年，農工黨中央把“長江大保護與高質量發展”作為年度重點課題，動員全黨力量，集中全黨智慧，組織長江流域12個?。ㄊ校┑霓r工黨地方組織開展專題調研。4月以來，何維率農工黨中央調研組奔赴江西、湖南、四川、重慶等多個長江經濟帶沿線省市開展調研，獲得了大量翔實資料和一手數據?？梢哉f，農工黨中央與各級組織上下聯動的調研成果有效豐富了本屆論壇的內容，而論壇又為此次重點調研做了階段性總結，二者有機結合，提升了論壇的創新性和實效性。

過去兩年，長江經濟帶在強化頂層設計、改善生態環境、促進轉型發展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展，用實踐走出了發展與保護雙贏的探索之路——

長江經濟帶沿線省市經濟輻射帶動作用明顯增強，2017年投資增長11%，增速比全國高3.8個百分點；長江經濟帶沿線省市已經完成生態保護紅線劃定工作；印發實施《長江經濟帶生態環境保護規劃》，全面部署長江經濟帶綠色發展；沿江319個地級及以上城市飲用水水源地的490個環境違法問題已經完成清理整治……

“習近平總書記關于生態文明和長江經濟帶建設的重要論述，我們要認真領會、努力踐行。”何維強調，長江經濟帶建設要瞄準共抓大保護、不搞大開發，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，著力構建生態文明體系，加強制度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生態環境保護。

何維表示，要加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。盡快完成長江經濟帶“三線一單”編制工作，通過山水林田湖草的系統保護，構建區域生態安全格局，整體推進森林、草地、濕地、湖泊等的系統保護。全面推行河長制、湖長制，著重加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊濕地涵養和水土保持能力，統籌規劃長江岸線資源，嚴格管

控長江岸線開發利用。

打好污染防治攻堅戰

5月的重慶，目之所及一片綠色，一只只船舶在滔滔江水中漸行漸遠，留下悠揚的汽笛聲。多少年來，長江以水為紐帶，連接著上下游、左右岸、干支流，構成了一條獨有的自然生態屏障。但是，由于沿江產業發展慣性大，污染物排放基數大，長江生態環境形勢依然嚴峻。長江生態環境保護還有哪些問題？如何加大長江生態環境修復工作力度？問題在水，根子在岸上。

“‘生態優先、綠色發展’缺乏法治抓手，長江流域功能、利益權利多元沖突缺乏法律協調平衡機制，傳統流域治理體制機制無法適應長江流域治道變革?！比珖f社會和法制委員會駐會副主任、中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅深知法律對長江保護的意義。

盡管自2015年國家出臺長江經濟帶建設戰略以來，制定“長江法”的呼聲不斷高漲，但距離形成共識、理性發聲尚有較大距離。呂忠梅建議，加快推進長江保護法的立法工作，嚴格執行新的環境保護法，建立長江流域環境治理的統一規劃、統一機構、統一標準和統一隊伍，打好污染防治攻堅戰。

長江上游已建成世界最大的水庫群，庫區生態環境保護與水庫聯合調度的任務愈發繁重?！耙獜娀嫌我庾R’，擔起‘上游責任’?！敝貞c市副市長李明清認為，要扎實推進水污染防治，強化工業和城鎮污染治理，強化農業污染治理。

在清華大學水利系教授周建軍看來，長江上游水利水電工程項目改變了河川徑流與河流面貌、河流通量、河流熱循環方式，“所以降低水電工程影響應該作為當前和今后長江生態環境保護與修復的重點?！?/p>

交流研討中，與會者發現，在生態補償方面，長江經濟帶很多省市已經做出了有益嘗試，比如，浙江、安徽率先建立了新安江生態補償機制，江西、廣東建立了東江生態補償機制，云南、貴州、四川簽訂了赤水河流域橫向生態保護補償協議，江蘇、浙江、重慶部分市縣還簽署了省內的橫向生態保護補償協議，這些都是長江經濟帶生態保護修復機制建設的具體實踐。

美麗長江是大家共同的歷史擔當，與會者認為，有關部門一定要從嚴格流域空間管控、強化飲用水水源保護、深化污染減排、開展入河排污口專項整治、完善監測預警體系、加強生態保護等方面入手，打好污染防治攻堅戰。

推動長江經濟帶高質量發展

綠水青山和金山銀山絕不是對立的。

長江經濟帶建設要把生態環境保護擺上優先地位，最重要的是體現綠色發展的要求，實現人與自然的和諧共生，這是與會者的共識。浙江抓“五水共治”倒逼轉型、重慶制定“排污權有償使用”制度、安徽自然生態與文化生態統籌保護的創新、上海的“綠色廊道”建設……論壇上，一個個鮮活的事例，讓大家看到了走綠色低碳循環發展的新路子。不過，在華東師范大學城市發展研究院院長曾剛看來，長江經濟帶目前尚未實現生態保護和經濟發展、技術進步和黃金水道建設的共贏?！敖ㄗh加快構建以長江經濟帶重要節點城市為核心的分層協同發展機制，強化生態安全風險的聯合防控，提升綠色產業創新協調發展水平?！?/p>

“從產業規劃看，依托長江黃金水道大力推進能源、化工、冶金等重工業沿江發展仍然是各地產業發展的主要戰略?！敝袊こ淘涸菏?、生態環境部環境規劃院院長王金南認為，長江經濟帶要實現高質量發展，必須要有“規矩觀”?！安皇遣话l展，而是要有規矩意識，包括生態功能保障、環境質量安全、自然資源利用、產業環境準入和責任追究等五大規矩?！?/p>

長江中上游是我國貧困人口聚集較多的區域，全國14個集中連片特困地區，有8個在長江經濟帶范圍內。與會者表示，要以精準脫貧、鄉村振興戰略等為依托，解決沿江農業地區、生態地區貧困問題促進全流域的城鄉一體公平發展，使長江經濟帶建設成為助力脫貧攻堅和鄉村振興的有益探索。另外，針對長江上中下游區域發展不平衡、區域合作機制尚不健全等問題，與會者一致認為，要在“共”字上做好文章，對現有發展布局、結構、體制進行調整，打破長江經濟帶沿線行政區劃的限制，促進上中下游地區之間切實協作，縮小區域發展差距。

智慧，在交流中迸發；共識，在探討中增進；力量，在互動中凝聚。在這個已經創辦十多年的論壇平臺上，與會者對習近平總書記關于長江保護的重要論斷和國家長江經濟帶發展戰略的實施有了更深刻的理解，也提出了許多富有價值的意見建議。承載著綿延數千年中華文明的長江，是中華民族的母親河。在發展中保護，在保護中發展，讓母親河永葆生機活力，我們充滿期待，我們共同努力。