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鋼鋁關稅,特朗普緣何就是不豁免日本
日本要跟美國打貿易戰?5月17日,日本官員表示,正考慮對美國加征鋼鋁關稅的政策實施報復。盡管日本還未作出最終決定,但這已經是日本對美態度的一個大變化。今年3月美國宣布加征鋼鋁進口關稅,隨后豁免或暫時豁免多國,可日本不在其中。幾個月來,日本方面苦苦尋求美國豁免,卻一直無果。要知道,自特朗普當選總統后,日本首相安倍晉三積極與特朗普搭建關系,如今已六度直接會面,后者也曾在記者會上親切地稱呼安倍“晉三”。這樣的“蜜月”關系為何卻換不來澳大利亞、韓國都能有的豁免?日本輿論又是如何看待安倍與特朗普的親密關系的呢?
苦求無果,是“蜜月”還是恥辱
“這與日本最初用溫和方式對待美國這一最親密盟友的政策有所不同。”在日本表態準備對美國鋼鋁進口關稅采取報復措施后,美國《華爾街日報》18日評論稱,這一行動反映出,日本對特朗普將日本生產的鋼鐵視作國家安全威脅感到惱火。
兩個多月前,特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅。其后,美國豁免一大批國家,如澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷和歐盟等,但沒有日本。當時有媒體稱,“目前還不清楚,作為美國的盟友,日本為什么不能像其他國家那樣獲得豁免”。
其實,在美國表示要開征鋼鋁稅時,日本就稱,將盟國日本納入限制對象是不妥當的。日本貿易大臣世耕弘成曾與美國貿易代表萊特希澤會談,向美國要豁免權,萊特希澤沒有具體回應,只是提供了相關政策出臺時間表。而在特朗普宣布最終決定前兩天,世耕弘成還在記者會上表示對按品類獲得豁免有信心。
要知道,日本出口美國的鋼鐵排在加拿大、歐盟、韓國、墨西哥、巴西之后,占美國進口總量的4.9%。在外界看來,這是對日美友誼的考驗。日本也是這么認為的,因此一直謹慎、小心。
但特朗普認為這不算什么。在宣布最終名單時,特朗普主動說:“我將同日本首相安倍晉三和其他一些人——安倍晉三是我的好朋友——交談,他們的臉上會露出微笑。那個微笑的意思是,‘我不敢相信我們能夠占美國便宜這么久’。所以‘那些日子已經過去’?!?/p>
日本輿論對特朗普為什么這樣對待日本做了很多分析,比如提到特朗普稱減少美日貿易逆差“日本能做的還有很多”——2017 年這個數字為690 億美元;想讓日本在農業及汽車領域讓步;認為特朗普醉心“交涉術”,拿著關稅這張牌要求在其他領域交涉,從而形成有利于美國的貿易條件,也為11月中期選舉助選等。
“日本被排除在外的明里暗里”,產經新聞網逐一分析稱,澳大利亞、阿根廷、巴西是對美貿易逆差國,加拿大、墨西哥與美國之間有北美自貿協定,韓國正與美國開展自貿協定談判,它們都有理由獲得豁免。而歐盟對美國不僅是貿易順差,出口的鋼鐵制品也是日本的3倍,歐盟卻能得到豁免。從這種情況來看,日本也許最終能得到豁免。
但直到5月特朗普延長對歐盟的臨時豁免,日本仍沒收獲。其間,特朗普在推特上點名批評日本多年來在貿易上“痛擊”美國。幾天后,他迎來了“老朋友”安倍晉三。
日本《現代周刊》副總編近藤大介對《環球時報》記者說,那次會談,特朗普對安倍要求了兩件事,一是要打18洞高爾夫球,二是要帶昭惠夫人。安倍本來兩個都不愿意,因為當時國內財務省的丑聞鬧得很兇,首相去國外打高爾夫球,輿論和在野黨肯定大罵,同時安倍和夫人的關系一直不好。安倍最終接受了“老大”的要求。但會談期間,日本頭條新聞都是財務省的丑聞,那次訪美沒什么看頭。
這樣的結果引來日本媒體“開罵”?!跋M绹貧wTPP(跨太平洋伙伴關系協定)被拒絕,鋼鋁關稅豁免沒要到,首相就是陪特朗普總統打了高爾夫球……”日本J-cast電視臺不滿道。日本《東洋經濟》用嘲笑的口吻說,原本要向別國展示日美蜜月關系的安倍晉三,在美麗的海湖莊園又舉行了一次“朝貢”儀式。安倍打算以“友情”為杠桿讓特朗普豁免關稅,結果變成日本為縮小美日貿易逆差而要作出新奉獻。
根源在30多年前的歷史中?
“在對東京的看法上,日本人說,特朗普仍深陷上世紀80年代”,對于日本遲遲未獲豁免,美國斯坦福大學學者丹·施奈德這樣說。
1988年6月初的一個下午,一架黑色直升機緩緩降落在美國賓夕法尼亞州里海大學的棒球場。機身上印著幾個粗體白色字母,老遠就能看到它們組成的詞——“TRUMP”。沒錯,從飛機上下來的正是特朗普集團的主席特朗普。
特朗普是來參加里海大學第120屆畢業典禮的,他被該校授予榮譽法學博士學位,受邀發表演講。特朗普的這次“畢業演講”很有內容,從艾滋病談到美國聯邦政府內部的問題,但最激昂的部分是關于“外國競爭帶來的威脅”。
特朗普對臺下7000名聽眾說:“那么多國家在用鞭子抽打美國……賺得盆盈缽滿,從經濟上剝奪美國的尊嚴。我尊敬日本人,但我們必須反擊?!苯又v了一段經歷:一名日本商人帶著隨從氣勢洶洶地走進紐約特朗普大廈,一拳砸在辦公桌上:“我們要投資房地產!”
在后來的自傳《東山再起》中,特朗普再次講述這段經歷,描述那名日本人的傲慢驕恣,而他毅然將其轟出門外。當然,他想不到的是,30年后,里海大學的教職員工以絕對多數票數要求收回授予他的榮譽學位,原因是他們認為這位總統不符合學校提倡的“當意見存在分歧時應當尊重話語表達”的標準。
上世紀80年代,是特朗普名聲大噪的時代,也是美國為日本問題發愁的時代。特朗普就是發愁的人之一,而且是有名的一位。1987年9月,他在《紐約時報》上刊登公開信式廣告,稱“日本和其他國家占美國便宜占了幾十年”,要求“讓日本、沙特等國為我們對盟友的保護支付費用”。
1988年是大選年,那年特朗普上了著名的《奧普拉脫口秀》?!八麄?日本人)來到美國,賣汽車,賣錄像機,將美國公司擊潰”,特朗普在節目上說。1989 年,日本三菱地所決定收購紐約洛克菲勒中心,震動美國,特朗普呼吁對日本產品征收15%—20%的進口附加稅。第二年,他在接受《花花公子》采訪時再次聲討日本人“先是用日用品帶走我們所有的錢,然后用錢買下整個曼哈頓”。
美國《一周》周刊近日(4月20日)的一篇文章稱,整個上世紀80年代,特朗普不斷地對美日貿易關系進行攻擊,稱日本“系統性地吸美國的血”,“特朗普對日本的看法從來沒有變過,某種程度上他也是這么看現在的中國的”。
其實,特朗普對日本的印象遠不限于上世紀80年代。美國第二大鋼鐵生產商紐柯鋼鐵公司CEO迪米克對美國《華盛頓郵報》說,幾十年前,特朗普就將美國失業和制造業衰落問題與貿易聯系在一起。該報稱,進入90年代,參加總統競選時,貿易依然是特朗普的核心話題。1999年,他在CNN拉里·金的節目上說:這么多年來,對日本來說,我們就像綁縛受鞭打犯人的柱子……看看日本人怎么賣汽車的,看看他們的補貼。
2000年,參加大選的特朗普宣布,如果他獲勝,將任命自己為貿易代表,親自與日本談判。除了日本,他還說德國“想從經濟上接管全世界”,法國需要被教導學會“尊重”。而在回歸真人秀節目后,他仍保留著對日本人的情緒。特朗普曾厭惡握手,有一次被問到原因,他說:“(握手)會傳播大量細菌……我不介意微微鞠躬。在日本,人們鞠躬,我喜歡這樣。這是我對日本唯一喜歡的地方?!?/p>
直到2016年,日本經濟已經歷20年停滯,特朗普仍將日本挑出來,與墨西哥、中國并列為“毀了”美國的國家。
“經濟學家時常批評特朗普及其助手將美國經濟視為大銹帶的觀點,認為他談論汽車、鋼鐵的次數太多”,英國《金融時報》寫道:“有人懷疑,特朗普和他的貿易團隊對歷史更感興趣,他們想恢復那個時期的榮光。”
日媒:嘩眾取寵的友誼帶來了什么
與美國前總統奧巴馬、甚至小布什相比,現任總統特朗普對日本的態度顯然不如他們積極,但他跟安倍的交往卻讓外界常常對美日關系用“蜜月”形容。
這種“蜜月”帶來了什么?美國“政治”網站的一篇文章寫道:“看到安倍的好朋友拒絕給予豁免,日本政府和企業界都感到震驚”“讓他們震驚的還有特朗普在TPP上的‘U’型態度(退出,然后表示興趣,接著又拒絕)……他給加拿大、墨西哥等國關稅豁免,最好的朋友安倍卻什么都沒得到”。
不少分析認為,從一開始,安倍就把寶押在同特朗普建立密切關系上。美國《外交政策》稱,這一策略似乎產生了效果:安倍成為首位與美國當選總統特朗普面對面會談的外國領導人,第二次訪美就跟特朗普一起打高爾夫球。這讓其他國家印象深刻,有學者稱,至少有一位歐洲國家首腦聯系安倍取經。但如今這種成功在褪色,表現之一是特朗普繞過日本直接跟朝鮮會談,另一個是在鋼鋁關稅上豁免眾多盟友卻偏偏不包含日本。
有日本媒體稱,歐盟及其他國家對于美國的不當要求,都可以馬上表態拿出反制措施,唯獨安倍政府“腰很軟”,只是表示遺憾,不停地訴說“日本的鋼鋁制品輸出不會影響美國的國家安全”。日本政府還把解決問題的希望賭在安倍與特朗普的“關系”上,盡管美國政府中一直有支持將日本加入豁免名單的人,但最終決斷者特朗普沒有照顧日本。
日本九州大學的一位學者稱,對美國來說,日本從來就不是真正的“伙伴”甚至“小伙伴”,而是“跟班小弟”。從政治與軍事兩方面看,日本都是美國的“附屬國”或“保護國”。這種關系直接反映到領導人交往上。以前的美國總統會顧及日本顏面,表現出“形式上的尊重”,但特朗普對日本不會“虛情假意”,呼來喝去是很正常的事。
“安倍覺得特朗普是自己的好朋友,但特朗普不一定這么認為?!苯俅蠼閷Α董h球時報》記者說,在特朗普看來,安倍是值得利用的存在。特朗普經常采用“以小嚇大”的戰術,也就是善于利用小國(日本)對大國(中國)施加壓力。
日本媒體中已經出現反思聲。《日本時報》以“日本需要重建對美戰略?”為題稱,理論上日本是美國在東亞最忠實的盟友,這一關系得到兩國領導人私交支撐,由他們對高爾夫的共同愛好加固。但嘩眾取寵的友誼沒有帶來任何實質好處,隨著日本在朝鮮問題上被邊緣化的擔憂加劇,對美國貿易政策的憂慮加深,日本如今正處于一個緊要關頭。
日本《現代商務》稱,美國在經濟方面并沒有把日本視作“同盟國”,日本政府務必面對這個現實。在特朗普倡導“美國優先”的背景下,在適當時候日本應根據WTO規則堅決維護自身利益,哪怕與美國意見相左。(蔣豐 李珍等)
編輯:秦云
關鍵詞:鋼鋁關稅 特朗普 不豁免日本