全面依法治國、建設社會主義法治國家需要不斷完善法律體系，但寫在紙面上的法律條文要真正發揮作用，還需要全體公民自覺尊法學法守法用法，需要每一個行為主體牢固樹立法治信仰和法律意識。行為主體的法律意識強，表現為對自身行為的法定自由和限度有充分認識，對法律規范自覺遵循。法律意識水平的高低決定著行為主體對法律規范的理解程度，直接關系行為主體能否依法開展活動、遵守法律規范，進而對整個國家的法治狀況產生重大影響。

全面推進依法治國，離不開法律意識的養成、社會主義法治信仰的確立。法治國家、法治政府和法治社會建設都需要增強法律意識。改革開放以來，我國法治建設取得重大進展，全社會法律意識明顯增強。但也要看到，不少人并沒有深刻理解法律這種社會規范，其行為沒有完全做到依法而動。還有一些人雖然具備一定的法律知識，但對法律采取工具主義的態度，法律對自己有利時就利用、不利時就繞開。這些現象妨礙了法律公正，損害了法律權威。推動全社會不斷增強法律意識，必須找準重點，抓住關鍵環節。

提升法律教育地位。法律意識不是與生俱來的，離不開積極的教育培養。一個人如果不了解法律所規定的權利和義務，越出法律規范的界限，就會侵犯他人、集體的權利，以法律為基礎構建起的社會共同生活秩序就難以維持。因此，培養行為主體的法律意識是一項事關全局和長遠的基礎性工作，在國民教育中提升法律教育的地位意義重大。一直以來，我國堅持普法“從娃娃抓起”，全國大、中、小學開設法治教育課程，聯通學校、家庭、社會“三位一體”的法治教育網絡不斷完善。但是，法律教育的力度與培養法律意識的需要還有不相適應的地方，義務教育階段的法律教育深度有待加強；高等教育階段思政課中的法律內容比較薄弱，還可以考慮開設專門的法律必修課來傳授更多法律知識、培育法律意識。

強化權力主體依法履職。增強社會法律意識，領導干部是關鍵。領導干部要帶頭尊法學法守法用法，在厲行法治上當模范、作表率，帶頭強化對法治的追求、信仰和執守，真正將法治思維和法治方式變成想問題、辦事情的思想自覺和行為習慣。凡涉及權力運用，都要考慮是不是有法律依據、有什么樣的程序要求、是否符合立法目的、違法時誰應當承擔什么樣的責任。只有領導干部依法用權、模范守法，才能鞏固公民認識法律、相信法律的意識，促進公民遵守法律、通過法律維護權利。

促進德法交融。增強法律意識，需要在法律知識積累的基礎上，形成遵守法律的愿望與習慣，進而使遵守法律成為一種內在素質與自覺行為。如果一個人的主觀愿望與法律相吻合，他就不會感到法律是對自己的約束，而會在法治軌道上享有自由。但這樣的境界并不是輕輕松松就能達到的。有時候，違法行為會產生巨大收益，對行為主體構成很強誘惑。這時能在主觀上起到約束作用的，就是對法治的信仰。法治信仰堅定，在不當利益誘惑面前就會有較強定力。道德對法律有很強的引導、支撐、涵養作用。應大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，拓展社會主義法治的道德內涵，讓正義得到伸張、善良得到弘揚，讓人們的生活在法律的保障下更加幸福安康，促使法治權威真正成為人民內心的真誠信仰。

（作者為中國刑事警察學院副教授）