在剛剛閉幕的中國人民政治協(xié)商會(huì)議上，新一屆全國政協(xié)委員認(rèn)真履職，積極建言獻(xiàn)策，取得了豐碩成果，給全社會(huì)留下了深刻的印象，也為今后的履職建言創(chuàng)造了良好的開端。

新時(shí)代，新起點(diǎn)。今年是十三屆全國政協(xié)履職的開局之年，如何讓協(xié)商民主更上層樓？政協(xié)委員如何更好發(fā)揮作用？民主監(jiān)督如何落到實(shí)處？圍繞習(xí)近平總書記在大會(huì)期間看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)的重要講話精神，以及全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議要求，廣大政協(xié)委員紛紛展開熱烈討論。

全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議

凝心聚力，推進(jìn)協(xié)商民主更上層樓

協(xié)商民主，無疑是黨的十八大以來中國特色社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵詞之一。五年來，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開，從立法到行政，從政府決策到群眾自治，協(xié)商民主落地生根，遍地開花。其中，政協(xié)協(xié)商尤其亮眼。

“過去5年的履職中，我印象和感受最深的莫過于參加的3次雙周協(xié)商座談會(huì)。”民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)是一位老委員，在他看來，雙周會(huì)上大家各抒己見，暢所欲言，有時(shí)還會(huì)有爭論，民主協(xié)商的氛圍特別好，“正是在這樣良好的民主協(xié)商氛圍中，每一個(gè)委員都能發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。”

“政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。”在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上，全國政協(xié)主席汪洋的這一論斷，進(jìn)一步明確了政協(xié)的性質(zhì)和定位，突出民主協(xié)商在政協(xié)中的作用，贏得委員們紛紛點(diǎn)贊。

“政協(xié)雖然不立法，只立言，但是不可小看立言，立言也可立功；不可輕率立言，立言先需立德。因此在政協(xié)平臺上參政履職，應(yīng)當(dāng)把立言、立德、立功三者統(tǒng)一起來。”湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長楊君武委員說，“政協(xié)的一切活動(dòng)都帶有協(xié)商性，政協(xié)的協(xié)商民主可以使決策變得更加科學(xué)、更加合理，因此要進(jìn)一步把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程。”

“發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用，就要對協(xié)商民主的形式、內(nèi)容、方法進(jìn)行探索創(chuàng)新。”廣東省政協(xié)主席王榮委員說，回顧近年來廣東政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐探索之路，不乏創(chuàng)新之舉，如與省政府共同舉辦粵商與省長面對面協(xié)商座談會(huì)等，下一步，要緊密聯(lián)系人民政協(xié)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步進(jìn)行理論總結(jié)、概括和提升，用于推動(dòng)工作指導(dǎo)實(shí)踐。

“建議全國政協(xié)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政協(xié)履職與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平，打造不落幕的政協(xié)全會(huì)。”湖南省政協(xié)主席李微微委員提出了更具體的建議，“新一屆全國政協(xié)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的力度，使委員更廣泛參與，也使更多公眾能夠通過專門的協(xié)商平臺有序參與政治協(xié)商，使政協(xié)在推動(dòng)民主協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。”李微微說。

求真務(wù)實(shí)，不斷提高委員協(xié)商能力水平

在政協(xié)閉幕會(huì)上，會(huì)議提出要求，希望大家做好新修訂章程施行第一年的“委員作業(yè)”，在明年大會(huì)報(bào)到時(shí)，不僅能提出好的提案，也能用自己的實(shí)際行動(dòng)交上一份好的履職報(bào)告。對于這份“作業(yè)”，委員們?nèi)绾稳ネ瓿桑?/p>

面對這份“作業(yè)”，不管是新委員還是老委員，大家都有一個(gè)同樣的感受：“自己肩上的擔(dān)子更重了。”

“作為一名‘老委員’，我感到自己領(lǐng)到了一份‘新作業(yè)’。”浙江麗水市中醫(yī)院院長雷后興委員說，新修訂的政協(xié)章程新設(shè)立了“委員”一章，對委員履職盡責(zé)等提出了明確要求，自己回去后，“要用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，貫徹落實(shí)好政協(xié)大會(huì)精神，更好地發(fā)揮委員履職建言的作用。”

“新修訂的政協(xié)章程對委員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等作出了詳細(xì)的闡釋，同時(shí)細(xì)化了履職內(nèi)容和要求，這對于規(guī)范委員行為，發(fā)揮委員在人民政協(xié)中的主體作用必將起到積極的促進(jìn)作用。”致公黨中央委員會(huì)常務(wù)委員王鵬杰委員說，作為一名新任的全國政協(xié)委員，更加明確了方向，增強(qiáng)了信心，未來要進(jìn)一步增強(qiáng)委員意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履職，做一名合格的政協(xié)委員。

政協(xié)閉幕會(huì)上，會(huì)議提出，政協(xié)委員要提高求真務(wù)實(shí)的能力水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于調(diào)查研究，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。這無疑為委員提高履職能力指引了方向和路徑。

“作為新委員，‘新’字首先就表現(xiàn)在學(xué)習(xí)方面。必須不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技能，以適應(yīng)和跟上新時(shí)代的變化和步伐。”中國藝術(shù)研究院中國篆刻藝術(shù)院院長駱芃芃委員說，不僅要盡委員的職責(zé)，懂協(xié)商、會(huì)協(xié)調(diào)、能團(tuán)結(jié)民眾，還要學(xué)習(xí)參政議政履職的各方面學(xué)問，提高履職的能力和水平。

“作為這屆全國政協(xié)的新委員，深切感到使命光榮的同時(shí)，也感到了本領(lǐng)恐慌的壓力。”民進(jìn)湖南省委副主委、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長雷鳴強(qiáng)委員說，政協(xié)委員的有效履職盡責(zé)，要在堅(jiān)持“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”上花力氣，在堅(jiān)持“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”上下功夫，當(dāng)好政策案例的學(xué)習(xí)員、社情民意的調(diào)研員、建言獻(xiàn)策的參謀員、政策方針的宣傳員。

委員們紛紛表示，委員發(fā)揮作用，主要不是靠“說了算”，而是靠“說得對”，靠行使話語權(quán)，發(fā)揮影響力，因此必須全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，把責(zé)任扛在肩頭，“做到建言建在需要時(shí)、議政議在點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。

做深做實(shí)，將民主監(jiān)督推向新高度

“由2015年的12項(xiàng)占11%，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28%。”這組數(shù)字說的是黨的十八大以來全國政協(xié)視察調(diào)研的監(jiān)督性議題占比的變化。數(shù)字的背后，是全國政協(xié)圍繞民主監(jiān)督這一履職短板的不斷探索和實(shí)踐。

“相較于政治協(xié)商、參政議政這兩大職能，民主監(jiān)督曾一度被認(rèn)為是人民政協(xié)履職的薄弱環(huán)節(jié)和工作短板。”云南省政協(xié)主席李江委員說，黨的十八大以來，全國政協(xié)逐年增加視察調(diào)研的監(jiān)督性議題，并抓住重點(diǎn)問題持續(xù)開展專題監(jiān)督，如連續(xù)幾年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會(huì)議，著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)后持續(xù)跟進(jìn)、促進(jìn)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了民主監(jiān)督的工作實(shí)效。這些對于地方各級政協(xié)都值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

李江建議，全國政協(xié)應(yīng)進(jìn)一步對各級政協(xié)組織開展民主監(jiān)督加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，更加明確開展監(jiān)督的方向和議題，對重點(diǎn)問題形成上下共同監(jiān)督的合力。“同時(shí)，也希望全國政協(xié)在不斷探索規(guī)范完善監(jiān)督的形式、程序及機(jī)制，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體等方面，為地方政協(xié)繼續(xù)作出示范。”李江說。

“應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將履行民主監(jiān)督職能的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，為今后開展民主監(jiān)督提供借鑒。”海南省政協(xié)主席毛萬春委員建議，應(yīng)加快建立完善與民主監(jiān)督職能銜接配套的運(yùn)行機(jī)制和工作流程，為今后開展民主監(jiān)督提供借鑒。

“在總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督覆蓋的范圍和領(lǐng)域。”江西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳興超委員建議，做好民主監(jiān)督工作，一方面要發(fā)揮好全國政協(xié)專委會(huì)的作用，另一方面要把民主監(jiān)督與民主協(xié)商相結(jié)合，“不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，更應(yīng)發(fā)揮好專家學(xué)者委員的專長，與有關(guān)部委、機(jī)構(gòu)和地方政府進(jìn)行民主協(xié)商，注重整體性和持續(xù)性，助推我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。”