人民政協網北京3月14日電（記者 呂巍） 實施鄉村振興戰略是推進平衡發展、充分發展的重大舉措。當前,最大的不平衡就是城鄉不平衡,最大的不充分就是農業、農村、農民發展不充分,農業農村現代化與工業化、城鎮化、信息化未能同步發展、協調發展,農村經濟、政治、社會、文化、生態文明建設未能實現“五位一體”發展。

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今年兩會,民進中央提交了《關于扎實推進鄉村振興戰略的提案》,從建立鄉村可持續發展的內生機制及創新農民增收機制等方面為扎實推進實施鄉村振興戰略建言獻策。

民進中央提出,應認真研究鄉村振興下美麗鄉村共生發展的基礎,建設政府、農村、企業、城市之間的共生體,重點解決排斥農民的問題,確保農民主體地位。同時,切實轉變政府職能,通過制訂負面清單、完善產權制度,促進城鄉市場要素流動,發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快建立經濟、政治、社會、文化、生態文明建設“五位一體”的城鄉融合發展綜合指標體系和城鄉要素合理性流動標準體系,監測城鄉要素流動進程、水平和效益。

在民進中央看來,鄉村振興,文化建設要先行。要重點解決文化服務硬件到位、軟件缺失,農民文化生活匱乏、精神貧困,農村缺少正氣和正能量、喪失活力和凝聚力等問題,實現農村善治;要發揮各民主黨派以及社會團體的作用,推進城市文化向鄉村傳播。弘揚和創新“楓橋經驗”建立健全農村自治、法制、德治體系。

民進中央還就提升農村人居環境,建設美麗鄉村提出了意見建議,借鑒發達國家經驗,加強先進適用技術應用,“廁所革命”要統籌家庭廁所與公共廁所建設,道路建設要滿足農村實際需求并避免“斷頭路”,垃圾、污水處理要根據實際采取集中式、家庭式或分散式處理。

對于如何創新農民增收機制?民進中央建議,探索新型的“村社一體”的“塘約道路”,壯大貧困村集體經濟;各部門統籌、科學制定農村脫貧工作督導政策,減輕農民、扶貧人員和基層干部負擔;建立貧困村和非貧困村的均衡投入機制,確保農村地區平衡發展。

民進中央還強調要高度重視快速城鎮化中的農民失地、失業問題以及城市近郊農民在過快富裕、過度富裕情況下的就業問題及其所引起的其它社會問題。提出通過扎實推進新型城鎮化建設,提高農村勞動生產率、適度規模經營和社會化服務水平,增加非農崗位吸引力,形成農村轉移人口的真正動力;在農村轉移人口的轉入地要建立培訓教育機制,提高農民非農就業本領和城鎮生活素質。