人民政協網北京3月12日電（記者 路強） 新聞鏈接：據中國教育學會數據顯示,2016年我國中小學課外輔導行業市場規模超過8000億元,參加學生規模超過1037億人次。

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現在,經常聽到許多家長,包括老師們說:“不能讓孩子輸在起跑線上。”然后,瘋狂地給孩子報各種補習班、興趣班,生怕自己的孩子會落后,由此造成了校外教育培訓的火爆。全國政協委員、陜西省工商聯主席徐明非在調研中了解到,與火爆的現狀不相符的是,該行業存在教學質量參差不齊、教書和育人嚴重脫鉤、對校內教育產生負面影響等問題。為此,他在今年全國兩會上提出,規范校外培訓市場,促進民辦教育培訓機構健康發展刻不容緩。

徐明非分析說,目前校外教育培訓存在的問題突出表現在:有些校外培訓機構辦了證,但大多數未經教育部門審批,只有工商部門頒發的營業執照,處于“表面上多頭管理,實際上無人監管”的尷尬局面;有些則是無證經營,這些機構設施簡陋,管理松懈,師資力量虛高,存在很大的安全隱患。此外,校外培訓機構還存在缺乏相應的法律、法規規制問題,針對社會上的非法辦班辦學現象,教育部門缺乏強有力的處罰權。還有就是影響校內教育質量,原本應當在課堂上完成的教學任務無形轉移到校外培訓機構中,不僅影響學校正常的教學,對應試教育抬頭也起到了推波助瀾的作用。

徐明非建議:教育主管部門盡快出臺《營利性校外培訓機構管理辦法》,確定校外培訓機構硬件設施、師資條件等辦學標準,建立校外培訓機構的申報、審批和退出機制,根據培訓的內容、形式、手段,分類制定培訓收費的浮動界限,進一步提高市場準入門檻;可根據校外培訓機構的類別,明確各項評估標準,提高監管的可操作性和公信度;嘗試由政府主導組織開展教育培訓機構星級評估工作,打造優質校外培訓品牌;通過引入第三方評估機構,如行業協會、專業學會等,建立教育培訓機構評估長效機制;建立“信譽公示制度”“負面清單制度”,有效約束辦學行為,引導社會公眾甄別學校,理性消費。

此外,徐明非還建議,要構建校外培訓機構管理體系。各地教育行政部門要對區域內的培訓機構進行重新登記、認證、評估,以表格的形式引導家長根據學生實際需要進行選擇。研制民辦教育培訓機構的教師資格標準,建立教師資格認證機制,同時加強對民辦教育培訓機構教師的專業化培訓。加強日常檢查,由教育主管部門牽頭,聯合工商、人社等相關部門建立聯合管理長效機制,并賦予一定處罰權,定期開展校外教育培訓機構辦學情況檢查,負責對辦學機構進行考核年檢。