人民政協網北京3月6日電（記者 顧書亮）“‘最低價中標’初衷是使評標工作簡便易行，能最大限度地節約建設資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而，這種招標法貌似公開、公平、公正，實則有悖于‘優質優價’的基本常識，給工程項目建設的質量安全埋下隱患。”全國政協委員張義光對此表示高度關注，他認為，“最低價中標”重價格輕質量，不但阻礙正當競爭，還無益于工匠精神養成，更無益于消費升級和經濟轉型。

網絡圖片

“像西安地鐵3號線“問題電纜”事件，就是典型的“最低價中標”案例，假冒偽劣產品堂而皇之被采購使用。事件曝光后，雖然說嚴肅問責了一大批相關責任單位和責任人，但禍因與“最低價中標”有著相當大的關聯。這樣的例子數不勝數。我認為工程項目‘最低價中標’政府需要及時給予關注。”從事建筑施工管理歷時36個年頭的張義光，對我國改革開放之后不同時期的建筑行業興衰和建筑市場競爭感受真切，“這種唯價格論辦法的推行，很大程度攪亂了建設市場秩序，弱化了工程質量支撐，阻滯了創新動力的激發，挫傷了工匠精神的精髓。”

在“最低價中標”的現實中，有時最低價遠低于成本價，不僅嚴重違背市場經濟規律，影響正當競爭良性發展，還會導致產業鏈從下游向上游惡性傳導；投標企業策略會采取先最低價中標，再通過變更設計，迫使業主追加投資，否則就擱置施工扯皮，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了正常的市場秩序；企業都是逐利的，賠本買賣誰愿做？最低價中標后，挖空心思地在工程質量上“搗鬼”，在材料采購等方面以次充好，以犧牲產品質量來彌補虧損，或轉手下家牟利保本，最終讓招標方付出更高成本代價；個別企業靠打“價格戰”，偷工減料、假冒仿制換取市場，甚至還能競勝研發創新企業。長此以往，劣幣驅逐良幣，誠信承包商不敵不良投機商，搞研發和創新的價值得不到補償，失去了研發和創新動能。在“最低價中標”的市場環境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動，質量安全難以保障， “工匠精神”拋到腦后，這將對我國建筑企業“走出去”和轉型升級造成無法估量的后患和危害。

“盡管2012年實施的《招標投標法實施條例》對確保工程質量等問題作出針對性調整，但有些問題仍未解決。”對此，張義光建議，摒棄“最低價中標”，采取技術商務綜合評標，對于技術明顯落伍和不合標準的，報價低于工程概預算太多的惡性競標者應予以廢標，選擇性價比高的投標者中標，并把這一條明確列入招投標法，為高質量發展強基固本；在政府和國企投資建設的公共建筑、重大項目、民生工程招標中，謹慎采用“最低價中標”，促進建筑行業良性發展；在招投標法中規定，招標人可以自行確定中標人，不必受排名第一的約束，但須提供書面報告說明其確定中標人的理由；嚴厲打擊那些不法投標人，讓市場投機者受到法律的制裁，同時在社會上曝光，進行黑名單上榜，終止其投標資格，杜絕惡意低價中標發生。