網絡圖

董希源委員：

讓美術“走出去”展示中國風采

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國美術工作者正在掀起深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮，不斷堅定文化自信，推動中國美術事業繁榮興盛。我帶來了相關提案，建議要旗幟鮮明地推進以新時代為主題的美術精品創作工程，以“走進新時代，實現中國夢”為主題，組織廣大美術工作者深入生活、扎根人民，集中創作出一批反映新時代中國面貌的美術作品，向世界人民形象地展示中國人民自信的風采。要重視凝聚全社會美術工作者的智慧和力量，推動出臺配套制度、激勵措施和文藝政策，擴大美院辦學與培訓的力量，改革美術教育模式，加強宣傳美術工作者的創作勞動和藝術成果，改進和加強美術評論，大力推動中國美術走出去。

夏先鵬委員：

推進藍海戰略避免“九龍治水”

隨著我國“藍海”戰略的推進，海洋環境保護問題變得日益凸顯。

當前，我國海洋環境污染預防、評估、修復工作仍存諸多問題：監管主體多元化，污染損害索賠主體多元化，事權分散；海域污染損害的司法鑒定機構管理混亂；海域污染損害的評估、鑒定標準模糊、交叉、不統一，等等。如不采取切實措施，今后付出的成本更加昂貴。建議科學設定海洋環境監管事權，避免監管真空和交叉管轄；統一損害索賠主體，系統化梳理海洋污染損害計算標準及規范；在市場中培育專業的海洋污染類司法鑒定機構，通過優惠政策助力第三方海洋污染司法鑒定機構的發展。

朱奕龍委員：

建立全國統一的信用評價體系

建立完善的個人信用體系，是一項關系我國治理體制創新、政府職能轉變、法制建設規范等方面的系統工程。但現階段，個人信用評價標準不統一、評價標準側重點不平衡，過分側重個人收入、家庭財產等可以量化的內容，無法對申請人作出全面準確的考評。

建議以央行為主導，推進我國標準化信用評分體系的研究與建設，建立全國統一的信用評價體系。全面考量信用評價內容，增加個人未來發展及個人道德等多方面的考評，全面掌握個人納稅記錄、社保記錄、購房記錄、社會良好記錄、榮譽獲得、公益慈善及個人償貸意愿、償貸能力等。

孫東生委員：

營造和諧清朗網絡環境

切實加強網絡內容建設，增強主流意識形態輻射力和影響力，用正面內容、正面聲音占領輿論陣地，培育積極健康、向上向善的網絡文化。制定完善相關法規制度，使人們在網絡空間中的行為與關系同樣受到法律規范的調整與約束。建立中央、省、市三級縱向聯動處置機制和網信、公安等橫向協調工作機制，提升聯合監管能力。綜合運用法律手段、技術手段和管理手段進行治理，對網站、微博、微信、論壇、APP等具有宣傳動員功能的網絡媒體進行信息登記與備案，定期進行監控和清理，堅決打擊網上虛假謠言、色情低俗庸俗信息等。

盧禹舜委員：

鼓勵藝術家創作無愧于時代的精品

希望通過設計和制定適應不同層面藝術家情況的激勵機制，將藝術家的文化責任、課題任務與個人理想價值的實現進行有效結合。最大限度發揮藝術家的主觀創造性和能動性，讓藝術家真正在與人民和時代同呼吸共命運的過程中，以赤誠之心創作出有思想、有溫度、有筋骨，無愧于時代的精品力作。創新和豐富藝術展覽與創作成果展示形式，充分利用新科技手段、新傳播方式增強體驗和沉浸感，加強觀眾的參與性和互動性。

葉建明委員：

讓粵港澳大灣區隨“一帶一路”騰飛

乘著“一帶一路”新風，如今粵港澳大灣區的格局是“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市”。但要實現其區域內資金、人才、資訊等要素高效流通，仍存在很多困難。

粵港澳大灣區地處“一帶一路”建設要沖，要隨著“一帶一路”的延伸拓展而騰飛。要從加強基礎設施互聯互通、強化“一帶一路”建設的樞紐和引擎“雙重功效”、完善粵港澳大灣區中央統籌協調機制等方面謀劃粵港澳大灣區的發展，推動整個區域的合作發展。

夏寧委員：

抓好基層扶貧干部隊伍建設

提高脫貧質量，打好脫貧攻堅戰，關鍵在人。

建議抓好基層扶貧干部隊伍建設，制定縣、鄉、村相關扶貧干部輪訓方案，開展業務和技能培訓工作。關心關愛扶貧干部，落實各項保障措施，深入基層慰問扶貧一線干部，挖掘和表彰先進典型，為他們想干事、會干事、干成事、不出事創造良好工作氛圍。進一步完善基層幫扶干部管理制度，在脫貧攻堅期對各級扶貧隊伍采用靈活的編制政策，加大對扶貧隊伍的人才投入，進一步增強扶貧干部隊伍力量。增加對幫扶干部扶貧成效的獎勵，解決扶貧干部的一些實際困難。

李心委員：

由地稅部門全責征收社會保險費

廣東省17年的實踐證明，地稅部門征收社會保險費有明顯優勢。特別是“營改增”后，地稅部門有了更多的人力物力投入到社會保險費征管工作之中，地稅征收大有可為。

地稅部門征收社會保險費的優勢包括：有利于提高征收效率，促進收支平衡；有利于降低征繳成本，節約行政和社會資源；有利于優化部門職能，提高政府治理能力。

由地稅部門征收社會保險費，既可便利地稅部門稅費同征，節約大量行政資源，也可便利納稅人稅費同繳，有效降低社會成本。建議啟動對社會保險法的修訂工作，明確社會保險費征收主體為地稅部門，并賦予地稅部門與征收職責相匹配的執法權。

熊水龍委員：

健全財力與事權匹配的財稅體制

近20年來，全國地方政府負債率不斷上升。導致地方負債不斷攀升的原因有很多，但其中主要的原因是我國尚未建立健全財力與事權匹配的財稅體制。

要明確事權，建立事權和支出責任相適應的制度。中央政府通過安排一般性轉移支付的方式，將部分事權支出責任委托地方政府承擔，同時賦予他們一定的財力。對于那些跨區域且具有較大社會影響力的公共服務，中央仍需通過專項轉移支付的方式來承擔一部分地方事權支出責任。還要保持事權劃分的穩定性和確定性，無論是中央政府還是地方政府，想要改變事權的劃分，都必須有相應的財權和財力轉移作為支撐，并得到全國人大的批準。另外，還要按照事權與財權相結合的原則，理順國、地稅的征管范圍，擴大地方稅范圍，提高共享稅地方的分配比例。

董恒宇委員：

建設國家級稀土新材料產業基地

稀土產業因其獨特的磁、光、電等性能而被人們稱為“工業維生素”和“神奇的新材料寶庫”。我國目前正處于產業結構轉型升級、培育和發展戰略性新興產業的關鍵時期，工業化、信息化、市場化、國際化深入發展，對稀土產業迅速發展有著迫切的需求和期待。

中國的稀土資源較大部分集中在內蒙古包頭市的白云鄂博，稀土礦業儲量占世界已探明儲量的38%。在內蒙古建設稀土新材料產業基地，對于稀土產業未來轉型升級和可持續發展具有重要的現實意義。可延伸稀土產業鏈，將稀土產業的區域化和稀土營銷的全球化結合起來，推進稀土產業和集群的創新能力。

谷振春委員：

擺好糧食安全的“壓艙石”

黑龍江省作為我國農業大省和糧食主產區，是維護國家糧食安全的“壓艙石”，糧食總產量、調出量連續7年保持全國第一。但目前存在加工產業鏈條短、技術創新水平低、物流成本高等主要問題。

解決這些問題，必須從農業供給側結構性改革入手，以推進“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，加快推動黑龍江省從農產品原料生產大省向加工大省轉變。在黑龍江建設國家級綠色食品加工園區，同時配套建設國家級綠色安全食品檢測認證示范中心，并輔以相關政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色食品加工產業航母。

許明金委員：

金融改革必須監管先行

近年來，隨著我國金融改革步入“深水區”，部分不合規類金融企業借助互聯網等現代化信息手段，肆意攫取非法利益，導致廣大群眾蒙受巨額損失，給金融市場秩序帶來嚴重影響。

呼吁在深圳率先開展新興金融監管長效機制建設試點，為國家加強地方新興金融治理積累有益經驗。建議國家層面理順監管機制，建立全國性統一非現場監管體系。允許深圳試點對P2P網貸實施準入監管機制和在深圳試點建立非法集資聯合認定機制，并建立健全私募機構事前、事中、事后監管機制。

謝尚果委員：

振興少數民族和民族地區教育事業

建議加快少數民族和民族地區教育發展，加大民族教育投入。盡快啟動實施全國少數民族自治區15年免費教育，保障民族地區實現“幼有所育”和“學有所教”的目標。

加強對少數民族教師隊伍建設的投入，對民族地區學校的教職工編制、中高級教師崗位、雙語教師傾斜照顧，嚴格落實農村地區教師職稱評審傾斜政策，著力解決教師的編制和待遇問題。啟動實施幼兒園特設崗位計劃，加大力度實施農村義務教育學校特設崗位計劃，招錄一批“特崗”教師到農村中小學幼兒園任教，培養一批優秀民族教師隊伍。設置足額民族教育專項經費，把民族優秀傳統文化納入學校教育。在民族地區開設民族體育和民族藝術課程，加大民族教育專項經費投入，支持民族地區學校開展民族優秀傳統文化傳承創新教育活動。

劉文賢委員：

“從農田到餐桌”一路都要有標準

截至2017年底，我國出臺了1000余項食品安全國家標準，覆蓋基礎標準、產品標準、規范標準、方法標準4個方面，初步搭建起了我國食品安全國家標準體系。但在標準的實施過程中，也暴露出了不少新的情況和問題。

期盼多措并舉來完善食品安全標準體系，確定要控制的食品安全目標，完善“從農田到餐桌”食品安全標準體系的總體框架，盡快制定一批重要和急需的食品安全標準。重點完善食品生產加工標準體系，保證食品安全標準的有效實施。

馮小明委員：

化妝品中小顆粒隱藏環保大問題

建議禁止個人護理及化妝品中添加塑料微珠，因為塑料顆粒對生態環境可造成不可挽回、不可估量的侵害。

進入水環境的微塑料（直徑小于5mm的塑料），因容易吸附環境中的持久性有機污染物，并被底端生物攝入，從而引發污染生物鏈的連鎖反應。個人護理及化妝品中的塑料微珠屬于較小粒度，實際排放的顆粒數量、表面積都十分龐大，吸附能力極強，對環境威脅大。應盡快出臺相關禁止法規，從源頭上制止塑料微珠從個人護理及化妝品中排向環境。

（稿件由王惠兵照寧胡京春韓冬郭健肖亮升林儀凌云常歌采寫）