“協同發展”要補“教育均衡”短板

——京津冀教育均衡發展引委員熱議

人民政協網北京3月3日電（記者 高新國） 2017年9月,全國“雙一流”大學名單公布,河北沒有一所高校入列“一流大學”,2所“一流學科”大學——河北工業大學位于天津、華北電力大學歸教育部所屬。

教育關系千家萬戶。京津冀協同發展背景下,促進“教育均衡”成為委員們熱議話題。

加大對河北教育的財政支持力度

2017年11月21日,“京津冀教育互助微聯盟”簽約儀式,在北京市大興區長子營中學舉行,包括天津市西青區富力中學、河北省雄安新區雄縣第一初級中學在內的三所中學,將在教育教學方面相互借鑒,共同進步。

京津冀協同發展戰略下,三地無論是學校之間,還是政府部門之間,為促進教育協同發展都在努力?！败浖毙枰坝布敝?。京津地區學?？梢詾楹颖碧峁└玫慕逃虒W理念和培訓,但河北學校加快自身發展尤為重要。其中,財政支持的重要性自不待言。

全國政協委員、河北省教育廳總督學韓愛麗說,近年來,河北不斷加大財政教育經費投入力度,2016年全省公共財政教育經費1115.58億元、同比增長11.44%,但在普通高中、初中、小學等各級教育生均公共財政預算教育事業費和公用經費支出方面,與京津相比差距巨大。

韓愛麗舉例說,普通小學生均教育事業費支出,全國平均9557.89元,河北僅為7300.16元,居全國第30位,而北京25793.55元,居全國第1位;天津18284.41元,居全國第4位。初中生均教育事業費支出,北京為全國第1位,天津第3位,河北居27位,仍然差距巨大。而在普通高中、初中、小學生均教育公用經費支出方面,北京都雄踞全國第1位,天津均在前5位,但河北分別以第25位、29位、31位的排名,與京津相比,望塵莫及。

河北教育投入與京津的巨大落差,不利于加快實現京津冀基本公共服務均等化,有效承擔北京非首都功能疏解。韓愛麗說,河北還面臨去產能、治污染、攻脫貧等艱巨任務,財政減收增支矛盾突出。因此她建議,中央財政加大對河北財政教育資金的傾斜力度,在核定城鄉義務教育保障機制、高中、中職等資金上,給予河北西部省份待遇,按照中央和地方8:2的分擔比例,傾斜支持。

加快河北創建“一流”高校步伐

和京津相比,河北高等教育資源和水平呈現斷崖式落差,除了省會搬遷使河北高校經歷了“傷筋動骨”的遷移,造成大量人才流失原因外,京津冀發展梯度,造成生產要素和各類人才由中小城市向中心城市單向轉移的“虹吸效應”也是重要因素。全國政協委員、河北工業大學副校長殷福星表示,河北與京津高等教育資源配置差異和不均衡發展的現狀,從長遠看將阻礙該區域的高質量協同發展,成為亟待解決的現實問題。

“雄安高教基地或大學群的建立可以吸引國內外一流的師資和專家學者來雄安發展,在彌補河北優質高教資源短板的同時,為京津冀區域經濟發展提供人才支撐。”殷福星表示,借力雄安新區規劃建設,以雄安地區為中心構建和布局可持續發展的高端人才環境和高等教育資源,可以先行先試人才發展體制改革和政策創新,破除束縛人才發展的體制機制障礙,實施更有效的人才政策路徑。他建議,通過營造適宜的人才環境,推動大學、政府、社會、企業之間的人員互動交流;鼓勵人才交流合作,積極吸納國內和國際高端人才,在更大范圍內優化配置人才資源;完善人才服務保障體系,讓一流人才能夠引進來、留得住、用得好。

同時他建議整合河北現有的高校資源,重構河北高等教育資源聚集區。殷福星說,沿河北省人文地理中腰線,即保定-天津-唐山-秦皇島東西300公里線上,有河北大學、河北工業大學、華北理工大學和燕山大學等多所河北省重點大學,可以由教育部指導、河北省主導,在省部共建的框架下,創新性地整合4所高校的優勢學科和專業,組建特色鮮明的大學,跨入一流重點大學的建設系列。

幫助提升河北現有高校教育水平

人力資本是所有生產要素中最具能動性的要素,也是區域競爭中首先要吸引的關鍵要素。全國政協委員、河北經貿大學副校長武義青表示,京津冀三地,河北缺乏優質高等教育資源,成為人才培養的短板,人才外流的誘因。一方面促使優秀生源擠進“一流大學”,最后大多成為其他地方的人才,而在懷抱京津的空間環境下,許多家長為追求優質教育資源向京津集聚,進一步導致河北人才和資源流失。

河北省缺乏優質高等教育資源有特殊的歷史淵源,與優質教育資源在京津集聚以及行政區劃的分立密不可分,促進京津冀教育公共服務均等化是京津冀協同發展的題中應有之義。武義青說,京津冀協同發展給河北彌補高等教育短板帶來難得的機遇。

促進高等教育資源均等化并不是要求高等教育資源在京津冀空間范圍內均等布局,而是在河北省進一步提升高等教育質量的基礎上,打破行政壁壘,實現高等教育服務的進一步均等化。武義青建議,協調京津高等院校,在招生指標上給河北予以傾斜,適當縮小河北與京津以及兄弟省份的差距,為了給河北留住人才,可以考慮用這些指標給河北省定向培養人才。

與此同時,武義青建議,開展京津高等院校對河北省普通高等院校的對口援建工作。同時鼓勵京津高校在河北開展合作辦學,促進京津冀高等教育內涵式發展。