自2013年以來，民建上海市委先后對本市中小微企業生存發展狀況和中小企業創新能力開展問卷調查。2017年，課題組對兩份調查問卷的部分內容進行了適當的調整和完善，并合并成為統一的上海中小企業調查問卷。在民建各區委組織的大力支持下，課題組面向全市中小企業通過微信平臺共計發放問卷1125份，回收有效問卷1125份。

據統計，本次發布的“2017年上海中小微企業生存發展指數”值為66.06分，本次指數比去年相比上升2.04分。中小微企業對自身經營和環境的主觀感受度在2015年到達谷底后，已經連續兩年持續向好，今年更是在去年基礎上出現較大提升，目前的水平已經顯著高于本指數在2014年達到的歷史最好水平，創出歷史新高。

在“經營指數”、“環境指數”、“信心指數”中主要呈現以下變化：

第一，經營指數方面。經營指數包括總體經營、營運強度、總體獲利等10項指標。與2006年相比，2017年總體經營、訂單狀況和人才配置略有好轉，營運強度、資金周轉、物業成本、物流成本基本與2016年持平，總體獲利略有下降，人力成本增長幅度下降較為明顯，是經營指數中變化最大的一項。雖然總體看人力成本增長幅度下降了，但仍然有56%的企業認為人力成本增長幅度很大，僅有12%的企業認為人力成本漲幅降低和持平。說明中小微企業的總體經營狀況良好，但經營成本仍然在增加。

第二，環境指數方面。環境指數包括互聯網、政府補貼、法治環境、政府服務、市場環境等11項指標。融資成本的分值明顯降低，2016年的3.3分降為2017年的2.3分，原因是43%的企業沒有進行融資，沒有融資需求；市場化程度的分值略有提高；其它指標與2016年相比，變化不大。

第三，信心指數方面。信心指數包括經濟走勢、行業前景、企業前景等9項指標。盡管中小微企業普遍感到管理企業的難度在加大，但是對未來經濟的走勢和行業前景的預期都持樂觀態度。尤其值得一提的是，企業家們對于經濟走勢的判斷都非常樂觀，是得分提升最大的一項。“雙創的影響”、“技術變革”，以及創新對勞動生產率的影響等得分都高于基準值，顯示出企業家普遍感覺自己所在企業有能力把握住技術變革帶來的機會，同時國家提倡的“大眾創業，萬眾創新”對中小微企業而言帶來的機會大于挑戰。這從側面反映出一部分中小微企業已經形成了具有一定競爭力的技術積累，有能力在技術革新和市場競爭的大潮中開拓前進。

在給定的30個選項中，有7項低于百分制的60分，處于滿意度較低位置。具體選項得分情況如下：管理感覺59.11分，市場環境57.44分，物業成本56.57分，負擔預期54.72分，物流成本52.07分，人力成本49.01分，政府補貼45.85分。和過去幾年調查類似，本次調查的政府補貼得分最低，說明受惠于政府補貼的企業數很少，企業的不公平感受較為強烈；物流成本得分與人力成本得分均位居倒數二三，說明企業對物流成本和人力成本增長感受明顯。負擔預期、管理感覺低于及格線，說明企業對未來負擔的增加有很強擔憂，也普遍感覺經營管理企業的難度在增加。

針對調查中發現的情況，我們建議：

1、 要在降低企業經營成本方面花大力氣。從本次調查中我們發現，人力成本、稅收負擔、物流成本等各類企業經營成本的上升正在成為制約中小企業生存發展的瓶頸。而隨著企業技術水平的提高和社會保障程度的提高，人力成本下降的空間會越來越小。因此，降低企業經營成本的主要途徑將聚焦在減稅賦和降低物流成本方面。

2、 加強政策宣傳推廣力度，倡導政策的精準推送和解讀。加強政策宣傳，做好政策解讀，切實提高科創政策的知曉度。制定標準清晰、內容簡明、責任明確、時限公開的科創政策指南，通過網站、郵件、微信、宣傳冊等形式，分類別地向本市科技創新企業精準推送。

3、 構建市場導向的人才政策，為中小企業使用適用性人才創造更好的環境。政府應制定鼓勵技術人才向中小微企業流動的人才扶持政策，加大對草根型創新創業人才的傾斜力度。探索出臺“中小創新企業人才專項支持計劃”，為中小企業使用適用性人才量身定做專項政策，提高中小企業對人才的吸引力。

4、 為中小企業創新提供更加細致的服務，健全和完善與科技創新相關的公共服務。建立開放的技術交易市場體系，大力推動獨立第三方的技術轉移機構發展，形成一批專業從事技術經紀業務的“創新掮客”，幫助中小企業的創新成果真正落地。政府還應設立中小微企業技術創新母基金，引導社會資本更多向中小微企業集聚，激發中小企業創新活力。（民建上海市委2018年組織提案）