早晨，你在法國，坐一小時車，就到德國了，再坐一小時，就到波蘭了。同一個時間點，你在國貿，坐一小時的車，你在國貿，再坐一小時，還堵在國貿……

作為國際化的大都市，北京人口過度膨脹、交通日益擁堵、霧霾天氣頻現、房價持續高漲等問題不容回避。

“大城市病”如何治理？2014年2月26日，國家主席習近平視察北京時一語道破癥結：“表面看，北京的問題是人口過多帶來的，其實深層次上是功能太多帶來的。”

4年間，中國緊緊圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協同發展，并迎來了“千年大計”——設立雄安新區。

如今，面積21.6萬平方公里、人口1.1億的京津冀已成為與長三角、珠三角并列的中國三大城市群，是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的區域之一。

軌道上的連接

京津冀是中國的“首都經濟圈”，包括北京、天津兩個直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等11個地級市。

為了讓三地之間的聯系更為緊密，“軌道上的京津冀”正逐漸成型。

目前，京津城際延長線、石濟客專、津保鐵路、張唐鐵路等已建成通車，京張京霸、崇禮鐵路等也在加快建設。

從2017年5月起，京津城際還開始推行月票制，并開行京津冀環形列車、通勤早晚動車，環首都“半小時通勤圈”覆蓋區域也逐步增加。

過去，從河北涿州到北京得坐838路公交車，路上要花兩個小時，現在高鐵開通后，從涿州乘到北京西站只需20分鐘。

根據《京津冀地區城際鐵路網規劃》，到2030年，中國將建成以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸，“四縱四橫一環”城際鐵路網。

當然，除了城際鐵路的建設，京津冀高速公路也在互聯互通。

據悉，京臺高速北京段、京秦高速天津段、首都地區環線高速張承段等已建成通車，津石高速、太行山高速等項目實施順利，累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里。

此外，為了方便人們的出行，京津冀交通一卡通已覆蓋全部13個地級及以上城市，區域內高速公路ETC主線站覆蓋率達到100%，匝道站覆蓋率超過97%。

未來，京津冀還將形成世界級的機場群。

根據日前發布的《推進京津冀民航協同發展實施意見》，北京新機場建成投用后，北京雙樞紐機場將與天津機場、石家莊機場實現與軌道交通等有效銜接，初步形成統一管理、差異化發展的格局。

產業升級轉移

有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心。

從疏解的對象來看，一般性產業特別是高消耗產業，部分第三產業，部分教育、醫療、培訓等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能是重點。

通過嚴格實施新增產業禁限目錄，北京市已累計不予辦理登記業務1.86萬件，累計關停退出一般制造業企業1992家，調整疏解各類區域性專業市場594家。

當前，北京市聚焦“瘦身提質”、“高精尖”的經濟結構逐步構建。2017年前三季度，北京市服務業占地區生產總值達到82%，金融、信息、科技3個行業對經濟增長貢獻率合計超過5成。

與此同時，天津和河北也在不斷地推動產業承接和轉移升級。

例如，北京現代汽車滄州第四工廠已竣工投產，北汽集團(華北)微車產業基地整車已下線，天津空客A330完成和交付中心已啟動建設，張北云聯數據中心、承德大數據產業園區等京津冀大數據走廊項目也投產運營……

此外，三省市還建立了京津冀產業技術創新戰略聯盟76家，布局建設創新型產業集群8家，促進區域產業協同創新發展。

2017年前三季度，天津市高技術制造業、戰略性新興產業增加值分別同比增長129%和8.2%。2014年以來，河北省產業結構調整步伐也加快，鋼、鐵、水泥、玻璃產能累計分別壓減5855萬噸、5625萬噸、6778萬噸、6406萬重量箱。

值得一提的是，2017年，河北雄安新區設立，與北京城市副中心一起構成北京的“兩翼”，讓京津冀產業轉移格局煥然一新。

環境治理顯成效

京津冀協同發展的同時，區域的環境治理也是重點任務之一。

由于大氣污染具有流動性，改善空氣質量離不開區域的聯防聯控。目前，北京、天津、河北三地已統一重污染天氣預警標準，使空氣質量和重點污染源數據實現信息共享。

數據顯示，2017年京津冀重點區域PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%。就北京市來說，2017年，北京市PM2.5年均濃度58微克/立方米，同比下降20.5%，較2013年下降35.6%。

此外，在能耗方面，三省市也逐年下降。據統計，北京市、河北省規模以上工業單位增加值能耗分別比去年同期下降7.3%和5%，天津市28個工業行業單位增加值能耗出現不同程度下降。

為了繼續強化大氣污染防治，機動車國五排放標準也開始啟動，加快了淘汰黃標車和老舊機動車的進程。僅在2013-2017年，三省市累計淘汰黃標車和老舊機動車216.7萬輛。

當然，空氣質量的改善也離不開散煤替代和“散亂污”企業群整治。

環保部大氣環境管理司副巡視員吳險峰介紹，北京、天津、保定、廊坊、石家莊是2017年散煤治理重點城市，2018年初步考慮再完成400萬戶，預計至2018年底“2+26”城市三分之一左右農村的居民將實現清潔取暖。

今后，京津冀將繼續加強生態環保聯防聯控，深化大氣、水、土壤污染防治協作。(孫秋霞）