新華社北京2月24日電 題:四十年:流動(dòng)中國的春運(yùn)故事

新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君

四十年,只是歷史一瞬,卻承載著當(dāng)代中國最豐富的一段記憶。

這段記憶中,有一部分就叫做“春運(yùn)”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙,春運(yùn)承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。

經(jīng)歷春運(yùn),蘊(yùn)藏著我們最豐富的情感記憶;感受春運(yùn),映射出四十年中國的巨大變遷;透過春運(yùn),讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。

探尋春運(yùn)之源:春運(yùn)是整個(gè)中國改革開放的縮影,在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中,交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國

2018年春節(jié)假期結(jié)束,短短七天時(shí)間,全國共有超過4億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運(yùn)全部40天時(shí)間里,全國將有近30億人次出行。

翻閱春運(yùn)歷史,最早可上溯到1954年,“春運(yùn)”二字第一次出現(xiàn)在媒體上,那年鐵路春運(yùn)發(fā)送旅客2300萬人次,主要是軍人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部。

“春運(yùn)真正成為社會(huì)現(xiàn)象和民生焦點(diǎn)是上世紀(jì)70年代末。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開,開啟改革開放的偉大進(jìn)程。因?yàn)榕徃郯牡貐^(qū),珠三角是全國務(wù)工人員歷史上最早到達(dá)、也是最集中的地區(qū)。”中國鐵路總公司客運(yùn)部副主任黃欣以前在廣鐵集團(tuán)工作,是一名“老春運(yùn)”。

全國春運(yùn)看廣東,因?yàn)闀r(shí)間最早,規(guī)模最大。

廣東東莞,四十年前一個(gè)世人不知的小鄉(xiāng)村,2017年地區(qū)生產(chǎn)總值超過7582億元,已是全球聞名的“世界工廠”。

改革開放之初,中國8.3億勞動(dòng)力資源中,有5.9億在農(nóng)村。伴隨著改革開放,世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放,接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。

東莞當(dāng)年通過“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步,吸引了大量來自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬城市常住人口中,非戶籍人口占總?cè)丝诘慕?成。

“上世紀(jì)80年代初開始,每年上千萬務(wù)工大軍云集廣東,用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡。全國跨省流動(dòng)就業(yè)中,廣東占了1/3,2005年至今,外省勞動(dòng)力一直超過2000萬,近幾年達(dá)2600萬。”廣州鐵路局集團(tuán)黨校教授、鐵路運(yùn)輸專家金一兵說。

大規(guī)模的人口流動(dòng)在平時(shí)可以分散進(jìn)行,但在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——春節(jié),就突然集中爆發(fā)。作為“中國特有的文化現(xiàn)象”,在外辛苦一年的務(wù)工者,都盼著春節(jié)全家團(tuán)圓。

1984年,春運(yùn)成為“全國性、大交通春運(yùn)”,鐵路、道路、水路、航空等各種方式運(yùn)送的旅客都納入春運(yùn)客流,客流量猛增到5億多人次。1994年,春運(yùn)旅客發(fā)送量突破10億人次,2006年達(dá)到20億人次。

“在‘百萬民工潮’‘千萬務(wù)工流’沖擊下,廣東鐵路春運(yùn)客流一直呈跳躍式上升,每五年增加500萬,從1978年的800萬上升到今年的5420萬,40年增長近7倍。”金一兵說。

他說,春運(yùn)之所以難,最根本的原因是數(shù)以千萬計(jì)的外來工過年團(tuán)圓的信念支撐,每至年關(guān)都有強(qiáng)烈的回家意愿,于是千軍萬馬擠“獨(dú)木橋”。

雖然鐵路、公路、民航運(yùn)力年年長,但始終趕不上旅客出行的腳步:

——直到上世紀(jì)90年代,列車平均時(shí)速僅62公里,人均鐵路只有5.5厘米,不足一根香煙長。到2008年,全國鐵路日均旅客運(yùn)輸缺口在200萬以上。

——改革開放初期,我國每百平方公里的公路密度只有9.1公里。1988年前,我國甚至沒有一條高速公路。

——1978年,我國民航能使用的機(jī)場只有78個(gè)……

“春運(yùn)是從‘農(nóng)業(yè)中國’向‘工業(yè)中國’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開放開啟了城鄉(xiāng)之間,區(qū)域之間人口、資本流動(dòng)的大門。春運(yùn)是整個(gè)中國改革開放的縮影,滾滾人流交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國。”金一兵說。

感受春運(yùn)之變:老相冊(cè)里泛黃的綠皮車還未遠(yuǎn)去,帶著新時(shí)代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來

“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽鐵路陳列館,駕駛了14年蒸汽機(jī)車的沈陽鐵路局集團(tuán)沈陽機(jī)務(wù)段司機(jī)張順普來看看闊別20年的“老伙計(jì)”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機(jī)車上,右手慢推氣門,近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……

時(shí)光的車輪回到1984年,張順普第一次登上解放型蒸汽機(jī)車。“那時(shí)火車司機(jī)的職業(yè)大家都羨慕,號(hào)稱‘離地三尺賽神仙’。”

然而,這種“神仙”的感覺并沒有維持多少年。隨著人口流動(dòng)越來越頻繁,尤其是趕上春運(yùn)期間井噴的客流,落后的鐵路再也無法承受春運(yùn)之痛。

張順普清楚地記得,1991年的臘月二十七,他開著火車從阜新至葉柏壽,過一個(gè)陡坡時(shí)4次沖刺都沒有爬上去,眼看煤炭用盡,只得向調(diào)度請(qǐng)求救援。

“那時(shí)火車晚點(diǎn)是常事,有時(shí)還能晚天。從阜新至葉柏壽240公里的路程,通常要走9個(gè)小時(shí)。貨物積壓,旅客滯留,嚴(yán)重制約了鐵路和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

如今,張順普的后輩們?cè)缫褯]有了他當(dāng)年的煩惱。

“開車!”在沈陽機(jī)務(wù)段動(dòng)車組全功能駕駛仿真室,司機(jī)曲濤為我們演示了一次從沈陽到哈爾濱的高鐵旅程。

他告訴記者,高鐵運(yùn)行中必須時(shí)刻保持注意力集中,“以前蒸汽機(jī)車每秒只能走10米,我們每秒80米就出去了,貼地飛行一般,不敢有絲毫閃失。”

2007年4月18日,首趟時(shí)速200公里動(dòng)車組列車在上海站始發(fā),我國由此邁入動(dòng)車時(shí)代。2008年,京津城際高鐵開通運(yùn)營,以高鐵為標(biāo)志的我國鐵路一年跨越一個(gè)新臺(tái)階。

2017年9月21日,“復(fù)興號(hào)”中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里運(yùn)營,我國成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營速度最快的國家。到去年底,我國高鐵運(yùn)營里程已經(jīng)突破2.5萬公里。

用旅客的感受說,就是距離沒有變,但家卻更“近”了。

——2014年春運(yùn),旅客平均運(yùn)輸距離585公里,平均在途時(shí)間436分鐘;2018年,平均距離為524公里,在途時(shí)間縮短到327分鐘。運(yùn)距變化不大的情況下,用時(shí)縮短了100多分鐘;

——每百平方公里公路密度達(dá)到48.92公里,是改革開放初期5倍多,高速公路達(dá)到13.6萬公里,覆蓋全國97%20萬以上人口的城市及地級(jí)行政中心;

——航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位,民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)到26.8%……

“今年春運(yùn),京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會(huì)’在廣州南站,車站停靠動(dòng)車組日均800趟,日均發(fā)送近30萬人,在全國高鐵站中排名第一。”廣州南站站長張哲說,春運(yùn)40天,廣鐵集團(tuán)高鐵承擔(dān)了2/3以上運(yùn)量,春運(yùn)供需矛盾得到一定程度緩解。

“黨的十八大以來,我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運(yùn)樞紐建成,越來越多的高鐵站接入地鐵、長途汽車、公交等樞紐,綜合交通的融合性、便利性更好,人們的出行體驗(yàn)更佳。”交通運(yùn)輸部副部長劉小明說。

求解春運(yùn)之結(jié):不僅要在“運(yùn)”字上做文章,還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力

春運(yùn)大潮中,外出務(wù)工人員又被稱為“候鳥”,他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。

“春運(yùn)客流連年長,一方面說明我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快;另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)反映。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建說。

金一兵表示,鐵路春運(yùn)的興起,折射出我國改革開放40年的偉大進(jìn)程和巨大成就,同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運(yùn)力不夠充足等問題。

1992年,跟隨千萬打工者,四川省資陽市的陳艷來到東莞,成為一名針織女工。2003年,她回到家鄉(xiāng),發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場,其產(chǎn)品來源于廣東和浙江,但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。

“我為什么不在資陽開廠,不但可以帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)。”陳艷說。就這樣,陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天,并由此讓200多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。

“根據(jù)人社部對(duì)2000個(gè)村的監(jiān)測,去年第四季度,返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬。”人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍說。

一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以帶動(dòng)十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

為進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,去年以來,有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

一方面是支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè);一方面要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶,成為融入城市的新市民。

金一兵表示,黨的十九大指出,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。

他表示,破解春運(yùn)難,不僅要在“運(yùn)”字上做文章,還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。

去年10月,浙江省進(jìn)一步放寬人才落戶政策,優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”就地落實(shí)常住戶口;在重慶,首批針對(duì)靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年8月成功發(fā)放,為廣大農(nóng)民工進(jìn)城落戶進(jìn)一步創(chuàng)造了條件……

黨的十八大以來,我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,去年末,我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)為58.52%。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在,對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家意義重大。”國家統(tǒng)計(jì)局副局長毛有豐說,城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置,提高群眾享有的公共服務(wù)水平。

展望未來春運(yùn):新時(shí)代新春運(yùn)應(yīng)該到達(dá)更高的境界,實(shí)現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”

10億、20億、30億……未來春運(yùn)的“天花板”在哪里?

“春運(yùn)走進(jìn)了新時(shí)代,旅客對(duì)春運(yùn)出行的需求,不僅要‘走得了’,還要‘走得好’。”中國鐵路總公司黨組副書記甄忠義說。

春運(yùn)期間,甄忠義檢查地方春運(yùn)工作,切實(shí)感受到春運(yùn)從運(yùn)輸方式、乘候車環(huán)境,乃至人們出行的狀態(tài)都發(fā)生了巨變:“新時(shí)代的新春運(yùn),不僅要提高運(yùn)輸能力,更要提高運(yùn)輸和服務(wù)品質(zhì)。”

四十年,春運(yùn)經(jīng)歷了巨大變遷,并且還在變遷過程中。

數(shù)字在變——今年春運(yùn),全國旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)29.8億人次,與去年基本持平。春運(yùn)人次與去年同比幾無增長,這在春運(yùn)40年中恐怕還是首次。

春運(yùn)旅客運(yùn)量在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年春運(yùn),浙江運(yùn)送旅客1.4億人次左右,同比下降2.5%,已連續(xù)4年下降。

方向在變——以往都是節(jié)前東部向中西部流動(dòng),節(jié)后再倒過來。近年來,在城里扎下根的務(wù)工者開始傾向于把父母接來過年。浙江省春運(yùn)辦主任、省經(jīng)信委副主任凌云說,越來越多的外來務(wù)工者和留在浙江工作的大學(xué)畢業(yè)生,選擇在春運(yùn)前將老家親人接來過年,今后選擇“反向春運(yùn)”的人可能會(huì)越來越多。

結(jié)構(gòu)在變——以往春運(yùn)務(wù)工流、探親流、學(xué)生流、旅游流中,務(wù)工流一直是重點(diǎn),今年探親流、學(xué)生流保持穩(wěn)定,務(wù)工流有所下降,旅游流強(qiáng)勁提升。

國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心調(diào)查顯示:2018年春節(jié)長假,全國共接待游客3.86億人次,同比增長12.1%。

“旅游已成為廣大群眾歡度春節(jié)的重要方式。一季度,居民出游意愿為83%,其中48.9%的游客選擇在春節(jié)期間出行。”國家旅游局綜合司司長侯振剛說。

邁入新時(shí)代,未來春運(yùn)什么樣?

——高鐵網(wǎng)將向“八縱八橫”邁進(jìn),到2020年,中國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬公里,其中高鐵3萬公里;到2025年,我國高鐵將達(dá)到3.8萬公里左右;到2035年率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

——打通邊遠(yuǎn)山區(qū)道路交通“最后一公里”,“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道布局更加完善,2020年綜合交通網(wǎng)總里程約達(dá)到540萬公里。

——城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,城鄉(xiāng)更加融合。黨的十九大報(bào)告指出,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

“要成為交通強(qiáng)國,就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)‘人便其行、貨暢其流’,乃至‘人悅其行、物優(yōu)其流’,使交通運(yùn)輸?shù)竭_(dá)一個(gè)更高的境界。”交通運(yùn)輸部部長李小鵬說。

“未來春運(yùn),在質(zhì)上定會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍。交通供給不平衡、城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象逐步改善,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,未來的春運(yùn)體驗(yàn)會(huì)更精彩。”許光建說。

40年前,改革開放催生出了春運(yùn),伴著綠皮車上一路駛來,成為人們心中難以抹掉的一段記憶;

改革開放必將使春運(yùn)呈現(xiàn)出更新的面貌和特色,新時(shí)代的“高鐵”承載著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想向未來飛奔,迸發(fā)出磅礴偉力。