上海市將旅游產業發展融入城市建設總體布局,進一步豐富和優化旅游供給,旅游產業規模持續擴大,質量效益逐步提升。

游客在上海豫園觀燈。 新華社記者 劉 穎攝

目前,上海構建起旅游業與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通、氣象等融合發展的“1+10+n”大旅游產業體系

中國旅游業迎來了黃金發展期,面對新的機遇,上海確立了建設具有全球影響力的世界著名旅游城市發展目標,并形成了一系列舉措,取得了階段性成果。

構建大旅游產業體系

上海世界著名旅游城市建設取得了階段性成果,旅游產業對城市經濟社會發展的貢獻率日益提升。上海市副市長陳群介紹,近年來,上海旅游積極融入城市建設總體布局,旅游供給進一步豐富和優化,旅游產業規模持續擴大,質量效益逐步提升。

其中,以上海迪士尼主題樂園為核心的上海國際旅游度假區開放運營,黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開放,中國郵輪旅游發展實驗區持續提升能級,崇明世界級生態島、佘山國家旅游度假區、陸家嘴等區域強化旅游功能,世博園區、臨港地區、徐匯濱江等國際化旅游新地標不斷涌現。

據統計,2017年上海實現旅游總收入達到4485億元,同比增長15.7%;2013年至2017年,上海旅游總收入年均增長7.1%,旅游產業增加值占全市GDP比重始終保持在6.2%以上的水平。

上海“旅游+”產業融合發展大格局已基本構建。按照“綜合產業綜合抓”的要求,上海市政府成立了市旅游發展領導小組,全市各部門、各行業、各區域聯動發展、形成合力,構建起旅游業與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通、氣象等融合發展的“1+10+n”大旅游產業體系。

截至2017年底,上海共有國家生態旅游示范區4個,A級景區101個,紅色旅游基地34個,特色文化博物館約120個,達標工業旅游景點67個,體育旅游休閑基地13個。上海共有星級飯店229家,旅行社1600余家。上海港郵輪旅客年吞吐量300萬人次左右,穩居國際郵輪母港亞洲第一、全球第四的位置。

讓游客“樂游上海”

近年來,上海在各類全球旅游城市權威排行榜中居于前列,先后斬獲世界旅游大獎組委會發布的“世界旅游大獎—2017亞洲領先節慶及活動目的地”,萬事達公司發布的“2017全球目的地城市指數—中國大陸最受外國游客歡迎城市”等榮譽,上海國際化全球旅游目的地形象已基本樹立。

上海主動服務“一帶一路”建設,先后與美國紐約、加拿大蒙特利爾等城市簽署旅游戰略合作協議,成功舉辦了“2017中澳旅游年”(悉尼)上海周等活動,制作了國內首部VR版本的城市旅游形象宣傳片《我們的上海》。2017年,上海接待入境游客數達到873.01萬人次,接待國內游客數達到3.18億人次;2013年至2017年,上海接待入境游客數年均增長達到3.6%,國內游客數年均增長5.2%。

與此同時,上海主動適應智慧城市發展格局,健全完善旅游公共服務體系。全市已建成55個旅游公共服務中心,188個社區服務站,330余個地鐵服務點;形成旅游集散三級站點網絡,開發旅游線路170余條;規范設置旅游景區(點)道路交通指引標識和停車場引導標識;近三年新建、改擴建455座旅游廁所,基本形成了安全規范有序的旅游環境。同時,構建起以旅行社、酒店、景點為重點的旅游安全和應急網絡,在全國率先實施A級景區游客最大承載量管理,市民游客可以通過“上海發布”“樂游上海”微信公眾號和東方網、上海旅游政務網等渠道,查詢到這些A級景區的實時客流量、舒適度等信息。

增強旅游核心競爭力

《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》明確提出,將上海建設成為世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。至2035年,全市年入境境外旅客總量達到1400萬人次。

下一步,上海將統籌推進旅游產品、旅游產業、旅游市場、旅游環境全方位升級,全力完成“十三五”規劃目標。力爭至2020年,實現旅游業總收入達5000億元左右,入境游客人數達900萬人次,國內旅游人數達3.6億人次。

培育一批世界級旅游精品。以增強旅游核心競爭力為目標,科學布局旅游項目,優化提升重點區域。打造“本土第一、世界精品”的黃浦江旅游休閑區,高標準規劃水上游覽新線路、新產品、新服務,高品質布局沿江景觀帶、游覽區、服務點,加強水岸聯動,激活浦江游覽;建設綜合性郵輪旅游目的地,加快郵輪港口及周邊功能項目布局,開發郵輪入境游精品線路。加快滬郊休閑度假旅游發展,持續放大迪士尼主題樂園輻射效應,全面提升崇明世界級生態島、佘山國家旅游度假區、臨港等地區旅游能級,支持建設郊野公園、旅游特色小鎮、田園綜合體,形成一批市民游客周末休閑好去處。

打造“精彩上海、品質之旅”城市旅游新形象。圍繞上海打響四大品牌的目標任務,深挖上海城市旅游形象內涵,構建“精彩上海、品質之旅”形象認知系統和傳播體系。打造以上海旅游節為主體、“一區一品”為支撐的旅游節慶活動,營造“處處有精彩,區區都精彩,四季皆精彩”的旅游市場氛圍。實施“上海禮物”計劃,打造一批體現上海品質,展示中國制造的旅游紀念品、伴手禮。探索構建全媒體旅游形象推廣機制,特別是要牢牢抓住中國國際進口博覽會落戶上海等契機,全力向境內外賓客展示“精彩上海、品質之旅”城市旅游新形象。

提升旅游業綜合貢獻度。以高質量發展為核心要求,全面實施“旅游+”深度融合戰略,優化購物旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游等都市旅游傳統形態,加快培育水上旅游、郵輪旅游、科技旅游、滬郊生態旅游等新業態,鼓勵探索定制游、深度體驗游等新模式,持續擴大旅游消費。大力實施全域旅游發展戰略,落實“美麗中國—2018全域旅游年”的目標任務,鞏固和推廣黃浦、青浦、崇明、松江國家全域旅游示范區創建經驗,支持有條件的街鎮按照全域旅游理念建設,打造“處處是景、時時宜游”的全新局面。

營造更加友好、有序、優質的旅游環境。著眼于大眾化、自由行旅游時代要求,以高品質、多功能、智能化、精準化為根本要求,完善“綜合服務中心—服務站—服務點”三級服務設施網絡,同時形成一個智能化的旅游信息管理和發布平臺、一個綜合性旅游大數據中心、一個精細化旅游服務熱線,全力打造“宜游”上海旅游服務圈。注重旅游大數據的挖掘、分析、應用和預警,全面提升旅游市場監管和安全管理水平。注重旅游人才培養,建設國際化的上海旅游智庫。經濟日報·中國經濟網記者 沈則瑾