中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新階段,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中共十九大報告提出第二個百年的最終奮斗目標是建設現代化強國,現代化強國建設的基石是現代化經濟體系,而深化供給側結構性改革被擺在了建設現代化經濟體系的首位。建設現代化經濟體系是我國經濟進入高質量發展階段的必然要求,深化供給側結構性改革有利于解決經濟系統供給和需求結構性錯位、優化調整資源配置方式、培育經濟增長新動力、破解體制機制障礙,為構建現代化經濟體系強本固基。

供給側結構性改革是當前建設現代化經濟體系的主線。深入推進供給側結構性改革需要把握好“供給側”“結構性”和“改革”三大關鍵詞,明確“創新驅動供給側”“優化供給結構”以及“改革引領制度供給”三大任務。具體來說,應從以下幾個著力點精準發力。

堅持創新驅動供給側,推動發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動,提高供給體系的質量與效率。供給側結構性改革的關鍵在于提質增效,創新是提升質量和效率的根本動力。必須把提高供給質量作為供給側改革的主攻方向,推進中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變。中國創造根植于中國創新,中國質量依賴于中國創新,制造強國也來源于中國創新。創新是實現以上三大轉變的核心和關鍵,只有實現三大轉變,才能最終實現高質量的經濟發展。

以“破”“立”“降”為重點,推進經濟結構優化,促進供需動態平衡。2017年中央經濟工作會議提出把要素市場作為供給側結構性改革的主戰場,重點在“破”“立”“降”上下功夫。“破”“立”“降”是“三去一降一補”的深化和延伸,意味著供給側結構性改革進入新階段,維度更廣、層次更深、空間更大、針對性更強。“破”,是指要大力破除無效供給,把處置“僵尸企業”作為重要抓手,推動化解過剩產能;“立”,是指要大力培育新動能,強調科技創新,推動傳統產業優化升級,培育一批具有創新能力的排頭兵企業;“降”,是指要大力降低實體經濟的成本,降低制度性交易成本,繼續清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,降低用能、物流成本。

激發企業家精神,保護企業家的創新權益、財產權和經營權,讓“有恒產者有恒心”。企業家是供給側最重要的市場主體。習近平總書記提出,要激發和保護企業家精神。為此,要進一步營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,更好發揮企業家作用。產權制度是社會主義市場經濟的核心,是激發企業家努力經營的基本保障。要完善產權保護制度,依法平等保護企業家的合法權益,讓企業家有“安全感”和“方向感”。

培養造就一大批具有國際水平的不同類型的創新人才,構建激勵機制,營造“實業能致富,創新致大富”的環境,鼓勵科技人員在創業創新中發揮積極性、主動性和創造性。李克強總理在國家科學技術獎勵大會上強調,科技創新最重要的因素是人,必須健全創新激勵機制,真正讓有貢獻的科技人員名利雙收。要把人才作為實現高質量發展的第一資源,堅持人才培養與引進“兩條腿”走路,加強高層次創新人才隊伍建設。鼓勵科研人員將科技成果通過自主創業、聯合創業、技術轉移和交易等方式轉化為實際生產力,從而建起“雙創”與實體經濟良性互動的“橋梁”。

構建“親清”新型政商關系,激發政府官員的擔當精神和敬業精神。政府官員是推進改革、強化制度供給的重要主體。構建新型政商關系,要把握好“親”“清”二字,既要避免“勾肩搭背”“權錢交易”的“不清”問題,也要重視“談商色變”“躲商”“冷商”的“不親”傾向。要在合法合規的范圍內,激發官員的改革熱情,推進各項政策措施落地落實;建立健全容錯機制,堅持習近平總書記提出的“三個區分開來”,為改革擔當者撐腰鼓勁,讓官員“積極作為”“主動作為”“大膽作為”。(民建中央常務副主席  辜勝阻)

《 人民日報 》( 2018年01月24日 20 版)