作者:國家行政學院研究員 胡敏

近日,國家統計局公布了2017年全年國民經濟運行成績,亮眼的經濟引發國內外輿論的廣泛好評。國內生產總值再上一個新臺階,超過82萬億元人民幣,經濟增長超出年初6.5%的預期目標,高出0.4個百分點,超過2016年0.2個百分點,實現近七年來經濟增長的首次上行。

不僅是經濟總量數據讓人振奮,一系列經濟結構指標也表現可喜,對去年國民經濟運行的表現用“穩中有進、穩中向好、穩中向優”的描述恰如其分。根據國家統計局公開的數據發布,筆者就此概括為:中國經濟,更顯新常態特征,更具新時代韌性。

我們說,中國經濟“更顯新常態特征”,在于——

黨的十八大以來,黨中央綜合分析國內外經濟形勢,立足大局、把握規律,作出我國經濟進入新常態的重大判斷,就是我國經濟增速進入換擋器、經濟結構進入優化期,增長動力進入轉換期,產業結構、需求結構、要素結構都開始出現歷史性變革。經過幾年的努力,中國經濟下行態勢基本得到遏制,市場供求關系得到修復,經濟增長潛能開始釋放。

首先從經濟增速來看,與過去一些年的兩位數增長相比,盡管近些年增速有所下行,但從2016年、2017年經濟運行來看,顯然進入了緩中趨穩的增長區間。中國經濟總量在世界經濟版圖中已經是一個“大塊頭”。2017年我國經濟總量相當于12萬億美元,過去一年的經濟增量超過8萬億元人民幣,相當于2016年排在全球第14位國家的經濟總量。中國經濟成為世界經濟增長的穩定器和壓艙石,近幾年對世界經濟增長的貢獻率都在30%以上。更重要的是,在新發展理念的引領下,當今中國經濟不需要再追求數量的增長,在確保穩增長的前提下,實現的是經濟增長內在素質的提質增效。中國經濟由規模數量型增長轉入質量效益型增長是我們多年來追求的目標,現在看基本進入了“平速提質”新階段。

其次從經濟結構來看,隨著這兩年深入推進供給側結構性改革,著力破解發展難題,厚植發展優勢,基本實現了供需動態平衡。從需求端看,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%,經濟增長已經從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動;民間投資開始出現恢復性增長;隨著國際經濟回暖態勢和我國進出口貿易轉型發展,去年進出口增長也超過了兩位數,經濟發展從過去主要由出口拉動,轉為出口、進口共同拉動。從供給端看,三次產業比例更加協調,2017年服務業增加值占GDP比重為51.6%,對經濟增長貢獻率為58.8%,服務業已經成為經濟增長的主要拉動力;去年我國規模以上工業企業增加值、利潤增長都實現了大幅提升,生產要素資源進一步向優勢領域集中。此外,經濟增長吸納的就業量、單位GDP能耗、國際收支平衡都取得了不菲的成效。

第三,從動力轉換看,新舊動能接續轉換成效日漸明顯。不僅表現在戰略性新興產業、高技術產業、裝備制造業增加值增長都在10%以上,也表現在新經濟、新業態、新模式、新產品層出不窮,網絡經濟、分享經濟、數字經濟、平臺經濟等已成為我國經濟發展的新引擎,成為展示我國經濟發展后勁的“最大亮點”。

我們說,中國經濟“更具新時代韌性”,在于——

黨的十九大作出的一個重大判斷是,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這從2017年經濟運行結果來說,也是實事求是的。最直接的表現就是中國經濟的韌性和活力得到了充分體現。

盡管當前國際國內形勢依舊復雜,尤其是針對國際層面上,在全球宏觀政策拐點出現,貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇、“逆全球化”思潮泛濫,經濟金融風險不斷的態勢下,我們能夠始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向部署經濟發展新戰略,堅持正確工作策略和方法,堅持穩中求進的工作總基調,保持戰略定力和底線思維,著力于把自己的事情辦好。

過去一年,在宏觀調控上,我們綜合運用各種政策工具,實施相機調控、區間調控、定向調控,政策工具施放有度,更加嫻熟;面對國內經濟發展中的主要矛盾,我們適應和引領經濟新常態,深入推進供給側結構性改革,突出抓重點、補短板、強弱項,市場空間更加開闊。比如,在去產能和去庫存上,我們的目標是從化解一些行業過剩產能入手、從調控區域間房地產供求不平衡入手,著力優化存量資源配置,擴大優質增量供給;在去杠桿和降成本上,我們按照市場化、法治化手段,綜合運用經濟手段,降低企業主體稅費負擔、打通各個環節梗阻,有效化解經濟風險;在補短板上,我們加快基礎設施建設和增強公共服務能力,為微觀主體提供更便利化更有效的營商環境,區域經濟互補互動協作發展也有了更大空間。

正是依靠一系列改革創新,經濟潛力得到充分釋放、創新創業活力得到顯著增強,開放性經濟得到更大提升,體制機制的改革動力得以激發。總起來看,實現經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革,正成為當下中國經濟發展進入新時代的基本取向和基本特征,充分彰顯了新時代中國經濟發展的韌性和活力。

當然,在看到過去一年我們取得的來之不易的成績的同時,我們也要清醒看到,進入2018年,依然是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,我們還必須跨越防范化解重大風險、推進精準扶貧、防止污染的各個關口。我們還要時刻警惕伴生其間可能會隨時出現的“黑天鵝”“灰犀牛”的沖擊。因此,轉變經濟發展的長期性一點不輕松,優化經濟結構的艱巨性一點不容易,轉換增長動力的復雜性一點不簡單,我們必須保持堅定跨越關口的緊迫感和責任感,著力改革、推動創新、守住底線,牢牢抓住高質量發展這個根本要求,向著建設現代化經濟體系這個戰略目標穩扎穩打,堅持不懈。