作者:浙江農(nóng)林大學中國農(nóng)民發(fā)展研究中心副主任 王長金

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題”,要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如何通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打破 “城市繁榮、鄉(xiāng)村落后”的不平衡發(fā)展格局,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?德清的實踐,給我們以下啟示。

一是城鄉(xiāng)服務與保障“零差異”。德清縣33項城鄉(xiāng)差異政策并軌,初步破除了城鄉(xiāng)居民的差別化待遇,使城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務。但實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的發(fā)展機會、社會保障、居住環(huán)境的“零差異”,只是城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的第一步,大力提高農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療、生活水平,縮小城鄉(xiāng)差距,還有很多工作要做。

二是城鄉(xiāng)界限“模糊化”。城鄉(xiāng)融合的一個重要方面是人們觀念的轉變,傳統(tǒng)的戶籍制度曾給人們留下了深刻的城鄉(xiāng)界限觀念,從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)融合”,最終的目標是消除城鄉(xiāng)心理隔閡。通過深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,加大土地流轉力度,允許宅基地和農(nóng)房進入市場流通,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得以振興,從而拉動經(jīng)濟發(fā)展,吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提高鄉(xiāng)村人群的綜合素養(yǎng)。

三是城鄉(xiāng)融合“揚長補短”。開門望得見青山,抬頭看得見藍天,這是城市里最稀缺的資源之一,正是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢所在;而不夠完善的基礎設施、不夠便利的銀行、網(wǎng)絡、購物等服務,則是農(nóng)村的短板。因此,農(nóng)村要進一步鞏固環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村、家風文化等建設取得的成果,同時加強基礎設施建設和公共服務,使城市與鄉(xiāng)村真正共存共榮。

今天的鄉(xiāng)村有大量發(fā)展機會,農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的新關系也在成型。因此,必須銳意改革,大膽創(chuàng)新,加強鄉(xiāng)村振興的頂層設計,使城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化等領域實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)和有機連接,形成城鄉(xiāng)人才、資金、技術、信息等要素的充分自由流動,真正形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。