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生態(tài)消費的法治化視角

2017年11月28日 14:47 | 作者:劉江翔 | 來源:福建日報
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消費是人類社會生活、經(jīng)濟生活和文化生活的重要環(huán)節(jié)。隨著人類社會生產(chǎn)力水平的不斷提高,消費已不再是單純滿足生理需要的本能活動,而是在一定的社會物質(zhì)條件下受一定觀念引導(dǎo)的有意識的社會性活動。也就是說,人們的消費活動不僅要受到一定的社會物質(zhì)條件和社會生活方式的制約,而且受到一定消費觀念的制約。消費作為社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一,我們應(yīng)當(dāng)高度重視其在人與自然關(guān)系中的重要影響。

消費方式的異化及其環(huán)境影響

人類消費原本只是為了滿足人類生存的需求,伴隨著工業(yè)文明發(fā)展過程滋生的享受型、炫耀型和浪費型的消費方式使消費異化了。與此同時,隨著人口規(guī)模的急劇膨脹,人類消費需求的迅速增長及結(jié)構(gòu)變化對有限的資源環(huán)境造成的壓力越來越大,人類消費所帶來的巨大資源浪費和大量廢氣物排放,頻頻引發(fā)嚴重的資源危機和環(huán)境危機。對于環(huán)境與人類消費的緊張關(guān)系,美國學(xué)者施里達斯·爾夫曾一針見血地指出:“消費問題是環(huán)境問題的核心,人類對生物圈的影響正在產(chǎn)生著對于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持的生命的能力。從本質(zhì)上說,這種影響是通過人們使用或消費能源和原材料所產(chǎn)生的。”在嚴峻的現(xiàn)實和巨大的壓力面前,對于消費問題的現(xiàn)實追問,除了從倫理方面進行思考外,促進生態(tài)消費的法治化則至關(guān)重要。

我國生態(tài)消費法治化的進程與特點

生態(tài)消費法治化是國家基于保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源的需要,通過相關(guān)立法規(guī)范人們的消費活動,確保其遵循生態(tài)規(guī)律,形成保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源的生活方式。生態(tài)消費法治化應(yīng)該包含生態(tài)消費的立法、司法、執(zhí)法和守法四個方面,其中立法是首要的前提。從生態(tài)消費立法情況看,該類法律已經(jīng)成為環(huán)境法這一重要法律部門的一個分支。與發(fā)達國家和地區(qū)相比,我國實施生態(tài)消費法治化相對滯后,無論是立法進程還是公眾的法律認同都亟須加快完善。

第一,由生產(chǎn)到生活領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護立法。新中國成立后至改革開放前,是我國生態(tài)立法的產(chǎn)生時期。這一時期的生態(tài)立法,主要側(cè)重于作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的各種資源的保護以及污染防治,如《礦產(chǎn)資源保護試行條例》《防治沿海水域污染暫行規(guī)定》等,并沒有涉及生態(tài)消費的立法。改革開放以后,我國生態(tài)立法進入發(fā)展時期。1979年頒布了具有生態(tài)環(huán)境基本法性質(zhì)的《環(huán)境保護法(試行)》,1989年制定完善了《環(huán)境保護法》。此后,我國生態(tài)環(huán)境專門法陸續(xù)出臺,由生產(chǎn)拓展到生活領(lǐng)域,但仍主要涉及生態(tài)環(huán)境的污染防治與資源保護,如《海洋環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列跟人們生活緊密相關(guān)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準法。

第二,由規(guī)范機構(gòu)到規(guī)范個體的節(jié)約資源和保護環(huán)境立法。20世紀80年代末以來,有關(guān)生態(tài)消費的法律規(guī)定開始散見于《環(huán)境保護法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《政府采購法》等等法律法規(guī)中。關(guān)于節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求,不僅規(guī)范了機構(gòu)的行為而且規(guī)范了個體的行為。如2003年的《中華人民共和國政府采購法》第9條明確規(guī)定:政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購高科技和環(huán)境保護產(chǎn)品,促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展, 保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。再如2008年的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第10條明確規(guī)定:公民應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,合理消費,節(jié)約資源。

第三,由軟性倡導(dǎo)到硬性規(guī)制的生態(tài)消費立法。黨的十八大明確提出,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,綠色發(fā)展成為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。2014年4月我國重新修訂并通過新的《環(huán)境保護法》,在立法理念、技術(shù)手段、監(jiān)管模式、懲戒力度方面大大地優(yōu)于1989年的《環(huán)境保護法》,改變生態(tài)文明建設(shè)僅有軟性倡導(dǎo)缺乏硬性規(guī)制的狀況。與此同時,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》等文件陸續(xù)出臺,對于我國生態(tài)消費法治化具有里程碑意義的,當(dāng)屬2016年2月17日國家十部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》。該《意見》明確提出,我國要著力培育公民綠色消費理念,積極引導(dǎo)公民踐行綠色生活方式和消費模式,全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費,大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給,深入開展全社會反對浪費行動。

我國生態(tài)消費法治化的要旨與展望

生態(tài)消費是一種具有生態(tài)文明理念的消費方式,它是既符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平,又符合人與自然的和諧、協(xié)調(diào),既能滿足人的消費需求,又保持良好生態(tài)環(huán)境的消費行為。從某種意義上說,生態(tài)消費應(yīng)當(dāng)是人類理性消費、適度消費和綠色消費的消費形態(tài)。生態(tài)消費立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則:

第一,適度消費原則。從人類主體層面看,適度消費就是作為消費主體的人,應(yīng)當(dāng)合理約制自身的消費,不要超出自然資源的可再生能力范圍消費資源,做到人的消費與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng);從個體主體層面看,個體消費者應(yīng)當(dāng)量入為出,不要過度超前消費,以免導(dǎo)致因個體消費過度的累積而破壞生態(tài)環(huán)境。

第二,無害化消費原則。由于人類在社會生活過程中,各種的消費形式都會產(chǎn)生一定的廢棄物或是改變生態(tài)環(huán)境的原有性狀。因此,我們應(yīng)當(dāng)盡可能地使生產(chǎn)、生活廢棄物做到無害化排放或最小危害排放,盡量減少人類消費中產(chǎn)生的廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染。

第三,利責(zé)對等消費原則。在人與自然關(guān)系中,人類從自然獲取的各類資源,必須努力進行生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)補償,避免出現(xiàn)生態(tài)失衡,做到責(zé)任和義務(wù)、受益與補償對等。

生態(tài)消費就是廣義的綠色消費,可持續(xù)消費是綠色消費與生態(tài)消費的目標(biāo)。正是在大力推進生態(tài)消費法治化的進程中,一種符合節(jié)約資源和保護環(huán)境國策要求,體現(xiàn)綠色消費方式,符合綠色發(fā)展理念的新經(jīng)濟模式——共享經(jīng)濟在我國蓬勃發(fā)展起來。相信隨著生態(tài)消費法治化的不斷完善,全社會將逐步形成綠色消費共識,人們的生活方式將日益生態(tài)化,我們將早日邁進生態(tài)文明的新時代。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:消費 生態(tài) 法治 資源 立法

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