在習近平治邊穩藏戰略思想引領下，推動西藏民族工作創新發展

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。習近平總書記在十九大報告中深刻闡述了做好民族工作的重大思想，極大地豐富和發展了馬克思主義民族工作理論，開啟了新時代民族工作的新征程，為我們做好民族團結進步事業創新發展提供了堅強的政治保障和強大動力，為我們做好民族工作指明了方向、提供了遵循。

緊扣全面建成小康社會目標，推動民族地區現代化建設

黨的十九大把民族工作擺在黨和國家工作大局更加重要的戰略位置。習近平總書記在報告中指出，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。作為邊疆民族地區和反分裂斗爭主戰場的西藏，只有把民族工作擺在黨和國家工作大局更加突出的位置，才能確保國家安全和西藏長治久安，才能決勝全面建設小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、譜寫好實現中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。貫徹落實十九大精神一定要樹牢“四個意識”，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，始終牢記習近平總書記關于加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德推進西藏長足發展和長治久安。

要突出特色經濟，不斷促進可持續發展。不斷縮小西藏與祖國內地的差距，推動各族人民與全國同步建成小康社會，是實現西藏民族工作“兩個共同”主題的根本途徑。習近平總書記指出，發展是硬道理，是解決西藏所有問題的基礎和關鍵。要把增進西藏各族群眾福祉作為富民興藏的基本出發點和落腳點，共享改革發展成果，推進經濟社會協調發展，走向全面小康。縮小與祖國內地的差距，推進西藏與全國同步建成小康社會，牢固樹立新發展理念，以穩增長、促改革、惠民生、防風險、可持續發展為目標，扎實推進供給側結構性改革，用足用好中央支持西藏發展的各項優惠政策，加大產業扶持力度，培育壯大凈土健康、旅游文化、民族手工業等特色優勢產業，把產業發展作為各族群眾增收致富的重要渠道和新引擎，讓更多的群眾吃上生態飯、旅游飯。

要突出基本公共服務，不斷保障改善民生。西藏在加快全面建成小康社會的關鍵時期，要突出民生導向，必須在補短板上用全勁、使全力。要堅持以人民為中心的思想，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，持續辦好利民惠民、利寺惠僧“十件事”。優先發展教育，大力支持就業創業，持續提高群眾收入，不斷提高各族群眾的獲得感和幸福指數。

要突出基礎設施建設，不斷改善發展條件。基礎設施長期以來是制約西藏發展的“瓶頸”。抓住面向南亞開放的陸路大通道建設機遇，扎實推進興邊富民行動，強化交通、能源、通訊、水利等基礎設施建設力度，統籌推進新型城鎮化和新農村建設，突出邊境偏遠縣鄉和人口較少民族發展重點，進一步研究制定出臺一系列加快邊境地區自我發展能力的政策措施，不斷改善群眾生產生活條件，不斷加快人口較少民族和邊境地區發展。

要突出脫貧攻堅，不斷提升自我發展能力。把解決困難群眾脫貧問題作為實現全面小康目標的突出任務，著力在“補短板、破瓶頸”上下功夫，扎實推進易地搬遷、社會保障兜底，著力在精準扶貧、精準脫貧上抓落實，積極推進產業結構調整，加大產業扶貧力度，致力于增強貧困地區“造血”功能。建立正向激勵機制，教育引導貧困群眾靠自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌，激發貧困群眾內生動力。把幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤，鼓勵自主創業，實現外力借勢、內力驅動，依靠勤勞雙手增收致富。

緊扣全面實現偉大夢想，不斷深化民族團結進步宣傳教育

創新方式，開展民族團結進步宣傳教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華民族優秀傳統文化。深化“四講四愛”主題教育實踐活動，教育引導各族群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩，堅定不移跟黨走，永做自覺維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定、堅決反對分裂的好群眾、好學生、好僧尼。在中國共產黨成立紀念日、新中國成立紀念日、“3·28”西藏百萬農奴解放紀念日、9月民族團結月等節點，廣泛深入地開展座談交流、演講比賽、巡回宣講、民族團結模范事跡專題報告等主題鮮明、載體新穎的民族團結進步宣傳教育活動，讓“三個離不開”“五個認同”的思想入腦入心，切實增強各族群眾的中華民族共同體意識。

創新載體，推進民族團結進步創建活動。堅持人文化、大眾化、實體化的總要求，強力推進建成小康同步、公共服務同質、法治保障同權、社會和諧同創、民族團結同心的總任務，突出亮點和特色，圍繞實現“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標，探索和創新示范典型培育，推進民族團結進步創建活動向縱深開展。堅持貫徹落實習近平總書記“努力把西藏建成民族團結典范”重要指示，結合“創建全國民族團結進步模范區”活動，促進中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加深入人心。

創新服務方式，做好城市民族工作。堅持開放歡迎包容的理念，堅持尊重民族差異而不強化民族差異、保持民族特性而不強化民族特性，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環節入手，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，扎實做好城市民族工作，促進各民族交往交流交融。

緊扣全面依法治藏方略，推動民族事務管理法治化

堅持和完善民族區域自治制度。堅持統一與自治相結合、民族因素與區域因素相結合，建立健全民族政策和民族法律法規執行情況監督檢查機制；廣泛開展法制宣傳教育，引導各族干部群眾自覺學法、知法、遵法、守法、用法；暢通各族群眾合法表達利益訴求的渠道，引導各族群眾依法解決各種矛盾糾紛；加快法治建設步伐，營造良好的法治環境，推進依法治藏進程。

健全民族事務管理法規體系。全面貫徹落實中央“依法治藏”方略，認真執行黨的民族政策和民族區域自治制度。以憲法法律為遵循，研究制定切合西藏實際的民族團結進步條例等地方性法規，不斷完善民族事務管理法規體系，充分保障各族人民民主權利。

依法加強宗教事務管理。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，重點在“導”上下功夫，用社會主義核心價值觀引領、教育宗教界人士和信教群眾，逐步淡化宗教消極影響，引導宗教與社會主義社會相適應。深化寺廟創新管理，加大利寺惠僧政策實施力度。加強藏傳佛教活佛轉世管理。認真貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理，不斷提高宗教工作法治化水平。著力解決宗教領域突出問題，維護宗教領域的正常秩序。

緊扣全面從嚴治黨要求，建設高素質專業化干部隊伍

著力鍛造過硬的干部隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，大力培養和選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力、有較強應對突發事件及駕馭復雜局面能力的干部；大膽使用政治過硬、敢于擔當、經得住風浪考驗的少數民族干部；打造一支思想上充分信賴黨的領導核心、政治上堅決維護黨的領導核心、組織上自覺服從黨的領導核心、感情上深刻認同黨的領導核心的民族工作干部隊伍，進一步鑄就民族工作的中流砥柱。

著力塑造良好的干事作風。堅持以學習貫徹十九大精神為首要政治任務，以“兩學一做”專題教育、創先爭優強基礎惠民生活動為抓手，組織領導干部、黨員職工、離退休人員持續深入地學習黨的十九大報告，切實學懂弄通做實黨的十九大精神，使之內化于心、外化于行，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為開創新時代民族宗教工作新境界提供可靠的組織和紀律保障，以優良的作風和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

著力打造堅實的基層基礎。民族工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，要把抓基層、打基礎作為實現民族地區繁榮發展、長治久安的長遠之計和固本之舉。把思想和行動統一到十九大重大決策部署上，用好十九大精神這一強大的思想武器，多途徑培養、鍛煉黨員干部，多方式加強基層組織建設，用“釘釘子”精神進一步做實基層工作，努力使各級民宗部門成為團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘，讓每一名黨員干部成為維護團結穩定的一面旗幟，不斷開創西藏民族宗教工作新局面。

“我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”十九大報告的鏗鏘宣示吹響了前進的集結號。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，認真貫徹落實十九大精神，認真貫徹落實習近平新時代民族工作思想，始終牢記習近平總書記“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，堅持把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德，為推進西藏長足發展和長治久安、全面建成小康社會，譜寫好中國夢的西藏篇章而奮斗。

（作者赤列多吉 西藏自治區民族宗教事務委員會主任）