從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖” 

——農工黨徐州市委會建言“全域旅游+精準扶貧”

農工黨徐州市委會前往賈汪調研

在短短的幾年里,從一個煤炭資源枯竭的小城，蛻變成遠近聞名的旅游樣板地區，江蘇徐州小城賈汪的“華麗”變身，讓人們看到了轉型發展的希望。

在近些年的發展中，賈汪始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，依托區域內優良旅游資源，深耕綠色優勢，大力發展全域旅游，旅游業發展漸入佳境。在依托自身優勢，因地制宜發展的同時，賈汪的轉型也離不開農工黨徐州市委會多年的深耕細作，精準調研建言。時值決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，該地區全域旅游發展與精準扶貧攻堅不期而遇，產生了奇妙的化學反應，形成了“1+1＞2”的倍增效益。

聚焦生態，助力轉型發展

在徐州市東北38公里、蘇魯兩省交界處，有一座遠近聞名的“小城”賈汪，是江蘇省的北大門。之所以有名，過去是因為貧窮、落后，以挖煤著稱。“路上黑乎乎，到處臟兮兮，晴天一身土，雨天一身泥”曾是這座百年煤城的真實寫照；如今則是因為實現了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的精彩嬗變，因山清水秀、游客眾多聞名，被媒體稱為資源枯竭城市轉型發展的“江蘇樣板”。“挖煤賈汪，旅游真旺”，在5月10日召開的蘇北發展大會上，中共江蘇省委書記李強對賈汪區這座資源枯竭型城市成功轉型、全域旅游工作蓬勃發展給予充分肯定。

賈汪因煤而立，自1882年建礦采煤至今已有130多年之久，環境污染嚴重、落后產能集中等問題逐漸凸顯，當地人戲言“麻雀從賈汪飛過都能變成烏鴉”。

煤炭經濟衰落，礦井一一關閉。一位農工黨黨員說起第一次見到馬莊村村民王秀英的情形，依舊十分感慨，王秀英所在的馬莊村原來就有小煤窯，家中兩代人先后在煤礦打工。“現在礦井都關了，地也陷了，山也禿了，人也閑了。”隨之一聲嘆息，盡管有縫制香包的絕活，但她無法靠此謀生。

環境污染怎么修復？用什么經濟活力讓賈汪重新煥發生機？百姓生活水平怎么提高？一座因煤而興的小城，在關閉全部礦井之后，能換一種什么活法？農工黨徐州市委會聚焦賈汪轉型發展之路，開展深入調研，積極建言獻策，《開發綠化大洞山》《煤礦塌陷地綜合利用》《煤礦轉型向地面發展》《關于加強森林資源保護 推進生態樂業的建議》《關于推進賈汪生態修復 建設美麗鄉村的建議》等建議頻頻發力，精準“把脈”賈汪轉型之路。地陷了，修復生態變身濕地公園；山禿了，鍥而不舍植樹造林；人閑了，投工投勞開發鄉村旅游，藍圖變為現實，賈汪“門對青山龍潭水，戶臨綠水鳳凰池”佳景再現。

2011年賈汪區獲批全省唯一一家國家資源枯竭城市，農工黨徐州市委會持續聚焦生態旅游，推動賈汪把生態旅游作為頭號工程走一條資源枯竭城市轉型發展的新路子。

謀定而動，開展實地調研

2016年2月，賈汪區被批準為首批國家全域旅游示范區創建單位。2017年是國家首批全域旅游示范區驗收之年。

為全面落實中共中央關于支持各民主黨派開展脫貧攻堅民主監督工作的總體部署和農工黨中央關于參與精準脫貧精準扶貧工作的相關要求，農工黨徐州市委會在新的時代背景下再出發，致力于在全域旅游領域找到精準扶貧的發力點和突破口，聚焦“綠水青山”，組織黨員赴賈汪區開展“全域旅游+精準扶貧”專項調研。

調研組一行首先來到美麗的濕地公園潘安湖，目之所及碧水如玉，飛鳥翔集，一派水鄉田園的韻味，這個占地1萬多畝的濕地，幾年前還是徐州面積最大、沉降最嚴重的采煤塌陷地，經過治理現已被冠以國家級濕地公園、4A級景區等稱號。

“馬莊‘七里香’，個個響當當。”緊臨國家濕地公園潘安湖景區，有一座綠樹成蔭，環湖相畔的村莊——馬莊村。進入村莊，一個個鮮艷的中國紅香包掛在路兩旁，琳瑯滿目，清香撲鼻。十幾個村民圍坐在王秀英身邊，一團七彩棉線、一把剪刀、一包配制好的中草藥，再加上一雙巧手，幾分鐘時間，一個精致的中藥香包便縫制而成，博得游客陣陣贊嘆。王秀英依托景區開起門面招收學徒，又在民俗博物館里舉辦展覽，香包手藝發展成了“布藝合作社”，王秀英的生活得到改善的同時，還帶動了鄉親們致富。

“您這一個香包能賺多少錢？一天能做多少個？”調研組成員拿起面前的香包詢問正在忙碌的村民，“以前閑在家里跟兒女要錢花，如今每天能縫10多個香包，賺的錢不僅夠日常開銷，還能存一點兒，這多虧環境變美了給咱尋了條新出路！”一位村民樂呵呵答道。調研組隨后來到墨上集，顧名思義，這是一座建在煤礦上的集市，走在古色古香的街巷，從盈盈的笑臉和歡快的吆喝聲中，調研組看見利用全域旅游讓百姓的“錢袋子”鼓起來的廣闊前景。

精準建言，瞄準富民坐標

如何以全域旅游帶動百姓脫貧致富？農工黨徐州市委會瞄準富民坐標，精準建言。調研過程中，賈汪區政府辦、旅游局相關負責同志介紹了賈汪區全域旅游示范區建設情況及富民成效，調研組就“旅游+扶貧”產業效益積極討論。

研組負責人、市委會秘書長馬芳認為，賈汪通過一場生態保護戰，擦亮了全域旅游品牌，把生態包袱變成資源，應聚焦旅游富民，不斷探索旅游扶貧新模式，提高低收入群體的收入，增強居民獲得感和幸福感。

有成員認為精準扶貧，要從供給側發力，以生態優勢輻射出精準扶貧帶，以旅游服務培訓學校、旅游專業合作社、生態休閑觀光業、農家樂等項目帶動貧困戶就業，讓農民變老板、田園變游園、農房變客房、農產品變旅游商品，讓富民搭上旅游快車。

有成員建議都搞農家樂，容易“千村一面”一哄而上、一哄而散。所以，要立足當地特色因地施策，項目的選擇有統籌規劃，政府可以利用“大數據”把脈未來、因勢利導、科學規劃，使項目既規避風險，又能各具特色，實現“千村千面”。有成員建議應著力打造旅游文化品牌，推出文化體驗游、鄉村民俗特色游等精品線路，切實提升景區特色文化內涵，實現物質、精神“雙扶貧”。

調研組表示，針對調研中遇到的問題，將認真梳理，圍繞“美麗中國”建設主線，立足精準扶貧的使命擔當，密切關注賈汪全域旅游示范區建設動態，積極向政府有關部門建言，用生態之美留住更多游客，將精準扶貧走出一條新路子，讓旅游扶貧帶活一片貧困村、脫貧一批貧困戶，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。