人民政協網北京10月23日電（記者 司晉麗）黨的十九大新聞中心22日上午舉行第五場記者招待會。大會新聞發言人郭為民邀請教育部部長陳寶生，民政部部長黃樹賢，人力資源社會保障部部長尹蔚民，住房城鄉建設部部長王蒙徽，國家衛生計生委主任李斌介紹“滿足人民新期待，保障改善民生”的有關情況，并回答記者提問。

■沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現

陳寶生介紹，黨的十八大以來的五年，是教育現代化加速推進的五年，教育投入正在邁向4萬億元大關。五年前各級各類學校互聯網的接入比例是20%，現在已超過90%。這五年共培養輸送了6500萬高校和中職畢業生，人力資本總量大幅提升，有力地支撐了創新驅動戰略的實施。

陳寶生說，這五年，本著“一個都不能少”的原則，國家加強對農村貧困地區、少數民族地區的投入，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現。90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會，80%的農民工隨遷子女在流入地公辦學校就學并參加高考。2017年，農民工子女在當地參加高考，報名15萬人，是五年前的36.5倍。

他介紹，這五年是中國教育的國際影響力不斷加強的五年。180多個國家和地區與中國建立了教育合作關系，47個國家和地區與我國簽訂了學歷學位互認協議。中國在140多個國家建立了516所孔子學院，1000多所中小學課堂，對漢語教學、中華文化的傳播發揮了重要作用。中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

■民生民政保障工作取得顯著成效

黨的十八大以來，民生民政保障工作取得了顯著成效。黃樹賢說，這主要體現在六個方面。一是社會救助兜底保障作用有效發揮。城市低保標準和農村低保標準分別增長了59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。二是自然災害應對高效有序。國家啟動自然災害救災應急響應117次，下撥中央救災資金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急億轉移安置受災群眾4500萬人次。三是養老服務業加快發展。全國注冊登記的養老機構達到2.8萬多家，養老床位近700萬張，社區居家養老服務設施輻射所有的城鎮社區和半數以上的農村社區。四是社會福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人；近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。五是軍人撫恤優待水平連年提升。六是慈善和志愿服務事業蓬勃發展。

黃樹賢表示，為了把社會救助這道民生保障和扶貧攻堅的安全網編密織牢，黨的十八大以來主要做了三方面的工作。一是全面完善救助保障制度。二是穩步提升救助保障的水平。三是不斷規范救助保障管理工作。

■建立起了世界最大的社會保障安全網

“我們已經建立起了世界上最大的社會保障安全網。”尹蔚民說，目前我國社會保障體系基本建立，覆蓋人群迅速擴大，養老保險覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過了90%。醫療保險覆蓋超過了13億人，實現了全民醫保。

在回答“怎么做到在就業工作當中保持總體穩定”的問題時，尹蔚民說，十八大以來這五年就業狀況持續改善。創造了超過6500萬就業崗位，解決了6500萬人以青年人為主的就業問題；解決了2790多萬下崗失業人員的再就業問題；解決了880多萬城鎮困難人員的就業問題。在這兩年化解過剩產能的過程當中，穩妥地安置了近百萬職工；在脫貧攻堅的戰役當中，解決了480多萬農村建檔立卡困難人員的轉移就業問題。

他說，這五年我們國家的就業形勢保持了總體穩定，城鎮新增就業年均都在1300萬以上，城鎮的調查失業率、登記失業率都保持在比較低的水平。這與我國經濟平穩健康的發展分不開。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業的拉動能力是180萬人左右。

■住房和城鄉建設事業改革發展取得巨大成就

王蒙徽介紹，黨的十八大以來，我們住房和城鄉建設事業改革發展取得了巨大的成就，具體體現在四個方面。

一是住房保障成就顯著，近八千萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區改造大力推進，有6000多萬棚戶區居民出棚進樓。公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進了公租房。二是房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。房地產長效機制目前也在抓緊研究制定。同時，在抓緊推進住房租賃市場的立法工作。三是城市規劃改革深入推進，城市發展方式加快轉變。目前住建部正在開展城市總體規劃編制試點工作。同時，全面開展城市設計，歷史建筑保護進一步加強，生態修復和城市修補工作深入推進，城市環境明顯得到了改善，城市的公共服務功能在不斷提升。四是城市建設水平不斷提高，城市環境更加生態宜居。

■不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”

李斌說，黨的十八大以來，深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效。中國特色基本醫療衛生制度立柱架梁的任務基本完成，初步建立了分級診療體系，以基層為重點，配置醫療資源，80%以上的居民15分鐘內就能到達最近的醫療點。家庭醫生簽約服務已經覆蓋4.3億人。通過發展醫療集團、遠程醫療協作網等醫聯體的形式，老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫療服務。縣域內的就診率已經達到了82.5%。通過改革，取消了實行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。鼓勵社會辦醫，現在民營醫院的數量占比超過了57%。我們著力解決低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應問題。建立起由基本醫療、大病保險、應急救助、醫療救助構成的基本醫療保障體系，實現了異地就醫住院的直接結算，保障水平也在不斷提高，個人衛生支出占衛生總費用的比重從醫改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。下一步，衛計委將通過進一步深化醫藥衛生體制改革，通過多種形式醫療聯合體的新機制推動資源的下沉，推動醫療服務優勢資源對困難地區的輻射和帶動。

李斌談到，通過深化改革，群眾的就醫負擔持續減輕。基本醫保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升，促進了全民基本醫保與大病保險、醫療救助、應急救助、商業保險等制度的銜接，為群眾構筑了多重醫療保障網。截止到今年9月份，全國所有的公立醫院都取消了以藥養醫，取消了藥品加成。

患病也是一部分群眾返貧的重要原因。李斌說，幾年來，衛計委會同其他部門實施健康扶貧工程，同時推廣地方建立補充保險，設立兜底保障線等制度，不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”。