新華社上海9月28電題：上海：大刀闊斧治“五違” 細(xì)針密縷補(bǔ)短板

新華社記者姜微、姚玉潔

水清岸綠，白鷺?lè)w……上海浦東合慶鎮(zhèn)勤奮村村民黃月琴老媽媽笑得合不攏嘴：“真的是大變樣了！”

2015年上海兩會(huì)上，“有生之年能不能看到環(huán)境好起來(lái)”的黃媽媽之問(wèn)，揭開了城市深處的陋疾頑癥。上?！拔暹`四必”環(huán)境綜合整治的發(fā)令槍隨即打響。27日，還是在合慶鎮(zhèn)，上海在鞏固“五違四必”整治成果、創(chuàng)建無(wú)違建居村（街鎮(zhèn)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交出了階段性答卷：2年拆違1.5億平方米，“五違”問(wèn)題集中區(qū)域基本消除。

城更綠，水更清，路更暢。當(dāng)日，上海又立下新目標(biāo)：從“五違整治”邁向“無(wú)違創(chuàng)建”。市委主要負(fù)責(zé)人表示，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，城市越來(lái)越現(xiàn)代化，市民群眾對(duì)美好生活的向往更強(qiáng)烈、要求也更高，必須順應(yīng)群眾期盼，用更大力氣解決群眾高度關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)補(bǔ)好發(fā)展中的短板。

補(bǔ)短板補(bǔ)出獲得感

2年前，市人大代表把黃月琴老媽媽的心愿帶上兩會(huì)：“不曉得閉眼之前，還能不能吸上一口清爽的空氣？”

民有所呼，必有所應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)一次次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，微服私訪，看到了城鄉(xiāng)接合部的另一面：道路坑坑洼洼，空氣腐臭難聞，群眾說(shuō)，“晚上電燈線上的蒼蠅用塑料袋往下一擼，能裝半湯盅”……

城市發(fā)展不能只看靚麗一面，卻忽視短板問(wèn)題。以合慶鎮(zhèn)為起點(diǎn)，一場(chǎng)轟轟烈烈的“五違四必”整治戰(zhàn)在上海全市打響，補(bǔ)短板也連續(xù)2年被列為市委“一號(hào)課題”。

一諾千金，一抓到底，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭郊區(qū)十多個(gè)“硬骨頭”地塊，多次不打招呼直插現(xiàn)場(chǎng)；各區(qū)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題，摸清家底攻堅(jiān)克難；基層干部厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑碎腳皮……連續(xù)三輪的50個(gè)市級(jí)地塊內(nèi)，總計(jì)消除違法用地2.1萬(wàn)畝，整治污染源3395處，消除消防及生產(chǎn)安全隱患1.6萬(wàn)處，關(guān)閉無(wú)證及淘汰企業(yè)9922家，查處違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)6516家。

違建林立的城中村變身整潔有序的居民區(qū)，垃圾遍地、私拉電線如麻的小巷里弄恢復(fù)海派風(fēng)情，臭氣熏天的中小河道重現(xiàn)水清岸綠、碧光粼粼，斷頭路打通了，健身點(diǎn)多了……

經(jīng)過(guò)近兩年的“五違”整治，上海9個(gè)郊區(qū)騰出土地86平方公里，7個(gè)中心城區(qū)騰出4.56平方公里，大多數(shù)變成了城市綠肺、綠廊，“黃媽媽們”終于可以順暢呼吸了。

憑“啃骨頭”氣魄 下“繡花針”功夫

違法用地、違法建筑、違法排污……“五違”整治劍指的都是疊床架屋、藏污納垢等久治不愈的城市“瘡疤”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，上海突出先難后易，把群眾最不滿意、環(huán)境問(wèn)題最突出、整治難度最大的區(qū)域作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，從最硬的“骨頭”啃起。

如今的上海松江區(qū)九亭鎮(zhèn)九科綠洲，綠樹蔥蘢、湖光瀲滟，嶄新的塑膠跑道和健身設(shè)施備受市民歡迎。僅僅半年多前，這里還是個(gè)“農(nóng)田里種房子”的違章別墅群。在此輪“五違”整治中，這個(gè)號(hào)稱“能抗十級(jí)地震”的豪華裝修帶泳池的別墅群被依法拆除。

大刀闊斧拆“五違”，細(xì)針密縷補(bǔ)短板。嘉定區(qū)委書記馬春雷說(shuō)：“要將‘五違四必’綜合整治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、民生改善同步推進(jìn)?！?/p>

城市更安全了：在普陀區(qū)紅旗村，207間高危有毒的小冷庫(kù)被拆除，1000多個(gè)隱患重重的黑作坊被清理；家園更美了：嘉定區(qū)借水造景、依水建綠，“百個(gè)公園”建設(shè)讓市民出門見(jiàn)綠；居住更舒心了：黃浦區(qū)聚奎新村在拆違的同時(shí)，284戶居民回搬的“老房”修繕一新……

貼民心者一呼百應(yīng)。一些基層干部驚喜地發(fā)現(xiàn)，違建越拆越“多”了——卻不是違建回潮，恰恰是因?yàn)槿罕姸及l(fā)動(dòng)起來(lái)了，他們對(duì)違法建筑“零容忍”，甚至主動(dòng)拆除自家違建。今年1-9月，上海拆除存量違法建筑比原計(jì)劃多拆了3000多萬(wàn)平方米。

攻堅(jiān)戰(zhàn)打出干部精氣神

從啟動(dòng)至今2年間，每個(gè)季度上海黨政主要負(fù)責(zé)同志都帶領(lǐng)各區(qū)干部，到“五違”亂象最突出、問(wèn)題最復(fù)雜、矛盾最尖銳的地區(qū)明察暗訪；先后召開7次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，問(wèn)診把脈、因地施策；立下軍令狀，任務(wù)層層分解，勠力奮進(jìn)……拆違不僅拆掉了“五違”亂象，更在“火線”考驗(yàn)了干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

上下同心，以上率下，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，讓“五違”整治勢(shì)如破竹。

閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)許浦村曾是上?！俺簟泵h(yuǎn)揚(yáng)的城中村，只有525戶人家的小村違法無(wú)證建筑多達(dá)60萬(wàn)平方米。立下軍令狀，華漕鎮(zhèn)的黨員干部帶頭拆除自家違建，“黨員干部先拆、集體先拆、老板先拆”讓百姓服氣，短短51天就拆除違法無(wú)證建筑近5.8萬(wàn)平方米。

敢于碰硬，一批敢擔(dān)當(dāng)有作為的基層干部受到群眾認(rèn)可和擁護(hù)。在松江九亭鎮(zhèn)，沖在“五違”整治一線、自以為把人得罪光的鎮(zhèn)干部在換屆選舉中全都高票當(dāng)選。

補(bǔ)短板永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。上海清醒地認(rèn)識(shí)到，一些“老大難”、“硬骨頭”和零星分散違建需要拆除，“五違”現(xiàn)象仍會(huì)有反彈反復(fù)的苗頭，必須堅(jiān)持不懈打好持久戰(zhàn)。

集結(jié)號(hào)再次在浦東合慶鎮(zhèn)吹響。上海提出，以“無(wú)違”創(chuàng)建鞏固“五違”整治成果，力爭(zhēng)在2019年底前，全市90%的居村（街鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)無(wú)違創(chuàng)建。