原標題：海南全面推行“灣長制” 嚴控圍填海項目

實施嚴格的圍填海總量控制制度和規范審批程序，除國家和省重大基礎設施建設、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，嚴禁圍填海。中共海南省委七屆二次全體會議22日通過《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》(以下簡稱《決定》)，這是《決定》中的一項內容。

《決定》指出，加強村鎮規劃和宅基地管理，弘揚特色鄉土田園文化，農村新建住房高度不得超過椰子樹。中共海南省委書記劉賜貴對此解釋說，“不高過椰子樹”是一種形象表述，在工作方案中可以明確具體高度，一般不超過三層、高度不超過12米，目的是讓農村建筑融入椰林山水。

海南省各項環境質量指標始終位居全國前列，是中國生態環境最好的省份之一，但也出現一些問題。正在進行的中央環保督查共收到2000多件群眾舉報件，涉及3000多個污染問題；同期的國家海洋督查發現多起違規圍填海、侵占海岸線等涉海問題。中央環保督察組進駐海南所接投訴電話中約有20%是外省人士打來的，保護好海南的綠水青山受到全中國的關注。

據介紹，制訂該《決定》過程中，共征求社會各界的意見和建議761條，采納325條。

《決定》明確海南要確保生態環境質量只能更好、不能變差，努力建設全國生態文明示范區。

《決定》要求，到2020年海南省森林覆蓋率穩定在62%以上，城鎮空氣質量優良天數比例保持在98%以上，主要河流湖庫水質優良率不低于95%，近岸海域水環境優良率不低于95%，土壤環境質量總體保持在優良水平。

海南從2015年起實施“多規合一”改革，一張藍圖干到底。《決定》指出，海南將強化對海岸帶、生態敏感區及歷史文化保護區域的省級規劃管控。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，建立完善全省統一的規劃管理信息平臺和監測預警機制。

海洋生態是海南生態體系的重要組成部分。《決定》指出，海南將全面推行“灣長制”，建立海灣管理保護責任體系。

綠水青山就是金山銀山。《決定》指出，海南將提高企業節能環保準入門檻，堅決不上污染環境、破壞生態的項目，永久停止中部生態核心區開發新建外銷房地產項目。

海南將加強生態環境監管能力建設，建立統一的監管和執法體系。加大對破壞生態環境資源違法犯罪的打擊力度，通暢完善生態環境資源行政執法與刑事司法的聯動銜接機制。

加強生態文明建設，海南將改變舊的政績觀。《決定》明確，海南將淡化并逐步取消省對市縣GDP、工業產值、固定資產投資的考核，探索建立綠色GDP核算體系，落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度，對違背科學發展要求、推動生態文明建設不力、造成生態環境損害的領導干部實行終身追責。(記者 王子謙)