李克強主持召開國務院常務會議

部署進一步促進擴大就業　更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求

確定深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施　加快業態創新提高外貿便利度和競爭力

新華社北京9月20日電 國務院總理李克強9月20日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進擴大就業，更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求；確定深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施，加快業態創新提高外貿便利度和競爭力。

會議指出，黨中央、國務院始終把促進就業擺在突出位置，近幾年面對經濟下行壓力和巨大就業壓力“碰頭”的挑戰，通過深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策、持續深化改革、推動新舊動能轉換，城鎮新增就業每年保持在1300萬人以上，今年前8個月又新增近千萬人就業，成為突出亮點。當前我國仍處在就業需求高峰期和供需結構性矛盾凸顯期，必須貫徹以人民為中心的發展思想，持續加大促進就業工作力度。一要進一步增強創業創新和新動能對就業的帶動作用。積極發展市場化、專業化眾創空間和雙創示范基地等創業載體，加強創業指導和服務，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創業創新、改造提升傳統產業，同時突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺進一步支持農民工返鄉創業的措施。注重通過推動新舊動能轉換、加快新動能成長和鼓勵靈活就業等，創造更多新崗位、培育就業新增長點。二要保障重點群體就業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，對離校未就業高校畢業生實施精準幫扶，對特殊困難畢業生加大就業援助力度。通過落實地方和企業主體責任、中央財政資金獎補、加強技能培訓、公益性崗位托底等，做好去產能職工分流安置，適當提高失業保險金待遇水平，確保分流職工就業有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。扎實做好退役軍人就業工作。三要促進職業教育專業設置、課程內容等與產業升級、社會需求對接，大力發展技工教育，支持行業企業辦技校，建立勞動者終身職業技能培訓制度，為緩解就業結構性矛盾創造條件。四要加快完善適應新就業形態的勞動用工和社保等政策，加快推進網上社保，促進異地參保及轉移接續便利化。推廣“互聯網+公共就業創業服務”。五要強化人力資源市場監管，消除就業歧視，嚴厲打擊以招聘就業為名侵害求職者權益、拖欠農民工工資等行為，切實維護勞動者合法權益。

會議指出，以跨境電商發展為突破口，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，對加快轉變外貿發展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區兩年多來，相關地區在技術標準、業務流程、監管模式等方面先行先試，形成了一系列好經驗、好做法，綜合試驗區進出口規模快速增長。下一步，一要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法，積極探索新經驗，在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。二要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大范圍發展。三要圍繞推動“一帶一路”建設，著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施，鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉，加強物流網絡等配套服務體系建設。四要按照包容審慎有效的要求加大監管創新，促進各綜合試驗區線上綜合服務平臺對接，實現信息互換、監管互認、執法互助。推動建立針對跨境電商的交易風險防范和消費者權益保障機制，大力打擊假冒偽劣等違法行為。會議還決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關制度。（完）