為貫徹落實中央決策部署，2016年2月，湖北省委統戰部、省工商聯、省扶貧辦、省光彩會聯合發起了“千企幫千村”精準扶貧行動。

2016年10月26日，全省“千企幫千村脫貧奔小康”精準扶貧行動現場會在羅田縣召開。

圖為：省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記王兆民（左二）到貧困村調研精準脫貧。

去年10月，國務院扶貧開發領導小組在湖北省黃岡市召開全國現場會，推廣湖北經驗做法，并對湖北省“千企幫千村”行動作出重要批示：“希望湖北帶好頭，做榜樣。”

湖北“千企幫千村”精準扶貧行動實施一年多來，廣大民營企業踴躍參與，行動取得較好成效。截至今年7月底，全省投入脫貧攻堅戰的民營企業已達6335家，覆蓋面達到63％。已簽約結對企業3774家，結對幫扶建檔立卡貧困村3043個，幫村項目4912個，投資幫扶總額35億元，其中，產業投資總額28．83億元，公益捐贈3．26億元，其他幫扶資金2．91億元，安置就業3．4萬人，技能培訓4．37萬人。“千企幫千村”精準扶貧行動，已成為湖北省組織動員社會力量參與脫貧攻堅的響亮品牌。

多方合力，讓工作落到實處高位推進，納入大統戰、大扶貧工作格局

湖北省委、省政府高度重視“千企幫千村”精準扶貧行動，并將此列為湖北省打贏脫貧攻堅戰十大行動之一，工作成效列入對各級黨委政府脫貧攻堅的年度考核范圍。

圖為：湖北長安建筑股份有限公司向貧困戶捐贈愛心物資。

在動員部署會、現場推進會中，省委、省政府有關領導親自出席會議部署安排工作。去年10月，全國“萬企幫萬村”行動現場會后，省委召開常委會專門聽取省工商聯“千企幫千村”行動匯報，對行動中的困難問題進行指導督辦；今年4月，省委統戰部對“千企幫千村”行動作了進一步部署。

“千企幫千村”精準扶貧行動是一項系統工程，離不開各部門、各成員單位的協調支持。一是明確分工，建立工作責任體系。在橫向責任體系上，明確了由黨委統戰部牽頭抓總，負責指導協調；工商聯主抓落實，扶貧辦提供政策指導服務。在縱向責任體系上，實行“省統籌協調、市州主導、縣抓落實”，把工作重心下沉到基層。

目前，武漢、宜昌、襄陽等多個市（州）成立了以市委常委、統戰部長為組長，相關部門負責同志為成員的工作領導小組，確定了領導小組辦公室設在工商聯，為行動開展提供了有力保障。武漢、宜昌、襄陽等市（州）在召開行動的動員會、座談會、推進會等會議中，黨委、政府主要領導出席部署安排工作，高位推動“千企幫千村”行動開展。

二是共同研究，協同完成活動任務。去年12月，湖北省扶貧辦、省委統戰部、省工商聯等多個部門聯合制定《關于2017年推進湖北“千企幫千村”精準扶貧提質增效的行動計劃》（又稱民企精準扶貧“十條”），明確提出十條措施，要求民營企業實現全省4821個建檔立卡貧困村簽約幫扶全覆蓋，建立全省民營企業參與“千企幫千村”精準扶貧行動管理臺賬，省級重點抓好100家民營企業結對幫扶100個建檔立卡貧困村，在全省樹立一批示范帶頭的民營企業和增強自身內生發展動力的貧困村。

目前，全省共有13個市（州）制定了精準扶貧行動實施方案，指導當地結合實際開展村企幫扶，其中黃岡、咸寧、隨州、仙桃、天門、潛江、神農架等7地已完成民營企業幫扶建檔立卡貧困村全覆蓋；同時黃岡、恩施、宜昌、十堰、咸寧等地在“千企幫千村”行動臺賬管理系統填報全面、準確，能較為詳實反映當地民營企業參與脫貧的成效和貢獻。

為督促幫扶行動的推進落實，武漢、襄陽、宜昌、恩施等地成立督導專班，深入企業、貧困村調研了解扶貧項目進展，協助解決幫扶中的困難問題，有效推動了幫扶工作不斷推進、落實落地。

“一只羊”“一棵草”“一片茶”建立扶貧長效機制，增強農民獲得感

9月5日，紅安縣覓兒寺鎮徐家樓村的貧困戶阮玉階看著地里的紅薯，笑得合不攏嘴。他算了筆賬，今年種了5畝紅薯地，畝產紅薯1000多斤，“紅薯大王”周德順按1．6元/斤的價格收購，比以前高出1倍多，一畝地純利潤達2000元，5畝地就是1萬元。“我今年種了一季，明年計劃種兩季，那樣收入可達2萬元。”言語中，阮玉階對未來充滿了期待。“紅安苕”在我國種植歷史悠久，因其生食甘甜可口，熟食綿軟芳香，被列為全國第一個紅薯國家地理標志產品。但多年來，很多依靠種紅薯的農民卻很貧困。

2013年，周德順在紅安覓兒寺鎮流轉土地4000多畝，成立了湖北根聚地新農業發展公司，依托國家甘薯產業技術研發中心的新技術，先后培育出了10多個新品種，“新紅安苕”價格比過去翻倍，還遠銷國內外。在此帶動下，30多位貧困戶依靠紅薯脫貧，人均年收入超過8000元。

紅安縣覓兒寺鎮相關負責人表示，還是這片土地，還是這些農民，因為有了龍頭企業的帶動，有了更科學的種植模式，紅薯的產量、身價紛紛翻倍，收入也水漲船高，依托紅薯產業，精準扶貧變得更加可持續、長效。“紅安苕”種植只是湖北省“千企幫千村”精準扶貧行動的一個縮影。

在實踐中，全省涌現出了一批各具特色、行之有效的幫扶模式。全國人大代表劉錦繡在羅田養羊，帶動周邊農民脫貧致富；位于監利的福娃集團，采用土地、勞務、技術等多種入股形式，通過分享紅利帶動10個貧困村脫貧摘帽；針對貧困戶缺資金、缺技術、信息不通、銷路不暢等實際問題，黃岡實行“政府＋企業＋銀行＋保險＋貧困戶”的創新模式，民營企業充分運用其用工靈活的優勢，通過吸收就業解決貧困戶脫貧，通過技術技能培訓，引導技能脫貧、創業致富。“無論是哪種模式，最終都體現在產業帶動上。”省工商聯相關負責人表示，民企推動的“羅田一只羊”“蘄春一棵草”“英山一片茶”“麻城一朵花”“紅安一斤薯”等特色產業，實施公司＋大戶、農戶等方式，形成一縣一品、一村一品，通過互聯網渠道，提升產品附加值，帶動貧困戶增收。

該負責人稱，在精準扶貧行動中，民營企業聚焦精準，因村因戶因人精準施策，走項目化、專業化、市場化的幫扶路子，成功創造了產業利益聯動、龍頭企業帶動、能人大戶引領、電商平臺拉動等很多特色鮮明、行之有效的幫扶模式，壯大了貧困村集體經濟，讓貧困戶直接受益。發揮就業主渠道作用，提供就業崗位，開展技能培訓，讓貧困戶在工作中體驗改善生活的獲得感。

此外，通過產業扶貧，不僅帶來了資金和就業崗位，更多帶來了市場化理念、先進的技術和更科學的種植模式，為貧困戶授予漁，真正形成長效扶貧機制，徹底解決脫貧難題。

政府各項政策、鼓勵跟進讓企業扶貧插上騰飛翅膀

走市場化道路，產業扶貧才能走得遠，走得穩。但市場之路充滿風險，既有市場競爭的風險，還有冰雹、暴雨、瘟疫等自然災害風險。

正如劉錦繡所說，農業投入大、回收慢、風險高，既需要企業深化農業供給側改革，產出符合市場需求的羊、茶、花等，也需要政府“幫一把”，助推企業提升品牌，有效防范風險。企業只有在市場中壯大，才能更好帶動農民發展。

“千企幫千村”精準扶貧行動，政府如何作為？

“資金是企業發展最大的難題。”湖北省鶴峰鑫農茶業（集團）有限公司是一家以茶葉和生態旅游業為主的民營企業，該公司董事長周吉然介紹，公司參與精準扶貧行動以來，鶴峰縣委、縣政府出臺《鶴峰縣金融產業扶貧實施方案（試行）》，通過縣域調度資金、產業發展基金，過橋資金、財政擔保貸款、財政貼息資金等多項措施支持企業融資，僅調度資金一項，公司兩年獲得資金6500萬元，節省融資成本數百萬元，有效解決了企業資金難題。

省工商聯相關負責人介紹，湖北省在全國最早出臺省級《支持市場主體參與“千企幫千村”精準扶貧行動的政策意見》文件，與省農發行、省信用聯社簽訂了金融機構支持“千企幫千村”精準扶貧行動戰略協議。今年，建立了186家申請政策性金融支持的民營企業名錄庫，協調促成省農發行向48家民營企業發放12．62億元貸款。

在民企精準扶貧“十條”中，明確提出，省級層面出臺相關支持政策，對扶貧效果較好的民營企業，從資金獎勵、稅收優惠、融資貸款、社會保險、人才培養、項目用地、企業上市等方面給予支持，增強企業參與精準扶貧的積極性。

目前，武漢、宜昌、襄陽、十堰等地紛紛出臺各種政策支持民企參與精準扶貧。例如，黃岡市積極發揮銀行、保險機構的作用，銀行對參與“千企幫千村”行動的企業，逐戶建立金融精準扶貧檔案，明確主辦行和對接金融機構，開發“羊羊得益扶貧貸”“生生不息流量貸”“綠水青山興游貸”等信貸產品，累計發放貸款127．2億元。其中，黃岡市農行投放黑山羊產業扶貧貸款近4億元，扶持市場主體帶動貧困戶1．5萬個。該市5家保險公司參與了政策性農業保險、扶貧小額信貸保險，有效分擔了產業扶貧和金融扶貧風險。

宜昌長陽、黃岡英山等地充分運用各種媒體，廣泛宣傳民營企業助力脫貧攻堅的重大意義和有效經驗做法，推廣地方產業，提升產品品牌知名度。此外，湖北省在全國脫貧攻堅獎、全省扶貧開發先進等表彰活動中，推薦了凱迪生態等一批參與行動的企業和代表人士，獲得湖北省委、省政府扶貧開發先進表彰，激勵更多民營企業參與到“千企幫千村”行動中來。