黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢,提出并深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。

“一帶一路”建設正是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大決策,他在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出,絲路精神的核心是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏,提出要將“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。這表明,“一帶一路”的建設理念與新發展理念在目標上高度契合、實踐中相輔相成、內容上相互關聯,是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的不同形式的體現,是解決國內問題和應對國際形勢變化的統一指導思想,是完善國家治理體系和參與全球治理體系的正確方向。

“一帶一路”建設體現了理念創新、制度創新、模式創新、策略創新。

習近平總書記在中央政治局第三十一次集體學習時強調,要“以創新的理念和創新的思維,扎扎實實做好各項工作,使沿線各國人民實實在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處。” “一帶一路”倡議的提出,本身就是一種創新。習總書記倡導的“共商共建共享”的全球治理理念,在“一帶一路”建設的實踐中得到成功運用,為解決全球性挑戰指明了一條合作共贏的道路。“一帶一路”也不同于已有的經貿領域的國際合作機制,呈現出一種開放的邊界,并在實踐中不斷豐富、完善合作領域和內容。“一帶一路”建設,既有“點”上的跨境經濟合作區和境外經貿合作區,也有“線”上的中巴經濟走廊等經濟走廊和中歐班列,更有“面”上的區域全面經濟伙伴關系(RCEP)等。在“一帶一路”建設項目中,既有開發性金融和政策性金融的聯合投資,也有雙邊、三方和多方合作;既有“基礎設施建設+產業園區”的“硬”合作,也有文化、教育、醫療、金融等領域的“軟”合作。

“一帶一路”建設體現了中央與地方協調、政府與企業協調、經濟領域合作和非經濟領域合作的協調。

4年來,“一帶一路”建設工作領導小組統籌協調對內對外兩方面工作,及時出臺相關政策和指導意見,指導部門和地方開展工作,有效溝通和協調部門、地方的關系,合理引導地方政府參與“一帶一路”建設,自上而下規范地方行為。我國所有地方省份結合自身優勢,都提出了參與“一帶一路”建設的實施方案。我國政府部門在制度設計、政策支持、信息傳遞、平臺建設、資金保障、人力資源保障、海外保護等方面采取相關措施,為企業參與“一帶一路”建設提供了高效、及時的服務。“一帶一路”建設將“民心相通”放在非常重要的位置,在注重經濟領域合作的同時也注重人文交流合作。4年來,我國注重開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設,在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作,為“一帶一路”建設夯實民意基礎,筑牢社會根基。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈,在頻繁交流中拉近了與沿線國家的心理距離。

“一帶一路”建設體現了綠色、生態、低碳的理念和內容。

在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中,我國政府明確表示,在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。習近平總書記2016年6月22日在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強調,我們要著力深化環保合作,踐行綠色發展理念,加大生態環境保護力度,攜手打造“綠色絲綢之路”。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家和新興經濟體,普遍面臨工業化和城鎮化帶來的環境污染、生態退化等多重挑戰,加快轉型、推動綠色發展的呼聲不斷增強。4年來,在生態環保合作領域,我國積極與沿線國家深化多雙邊對話、交流與合作,強化生態環境信息支撐服務,推動環境標準、技術和產業合作,取得積極進展和良好成效。

“一帶一路”建設形成了我國對外開放的新氣象和新格局。

習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話中指出,開放帶來進步,封閉導致落后,“一帶一路”建設要以開放為導向,解決經濟增長和平衡問題。4年來,隨著“一帶一路”建設的深入推進,我國對外開放的新氣象和新格局初步形成。2017年上半年,我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同2431份,新簽合同額714.2億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的57.7%,同比增長38.8%;完成營業額330.7億美元,占同期總額的49.2%,同比增長7.6%。截至2017年6月底,我國企業在44個國家和地區在建境外經貿合作區共計97個,累計投資289.9億美元,吸引入區企業3825家;向東道國繳稅30.9億美元,為當地創造就業崗位24萬個。2017年上半年,我國與沿線國家貿易額達到5115億美元,同比增長11.4%,占全國貿易總額的27%。2017年上半年,中歐班列共開行1787列,超過2016年全年開行數量(1702列),其中阿拉山口開行821列,霍爾果斯開行120列,滿洲里開行654列,二連浩特開行192列。

“一帶一路”建設處處體現了共享的發展理念。

共商、共建、共享是“一帶一路”建設的合作原則,習近平總書記強調,“一帶一路”建設不應僅僅著眼于我國自身發展,而是要以我國發展為契機,讓更多國家搭上我國發展快車,幫助他們實現發展目標。我們要在發展自身利益的同時,更多考慮和照顧其他國家利益。

4年來,我國與巴基斯坦共同建設的“一帶一路”旗艦項目——中巴經濟走廊,已經為巴基斯坦創造了超過1.3萬個新就業崗位,成為“一帶一路”互惠互利的典范。在印尼,我國港灣印尼公司已累計為當地提供了超過2萬個的就業崗位,中印尼經貿合作工業園青山園區一個項目就為印尼帶來了1.1萬個就業崗位;華為(印尼)公司的本地合作伙伴已超過400家,每年間接創造高技術就業崗位超過2萬個;聚龍集團與印尼當地民眾開展“合作種植”事業,總面積已近1萬公頃,覆蓋周邊40多個村莊、5000多個家庭、兩萬多農民。在非洲,僅埃塞輕軌、亞吉鐵路兩個項目,我國中鐵就聘請埃塞雇員超過1.5萬余人,高峰期時使用當地員工的占比高達90%。我國鐵建中土集團也大量招聘本土雇員,在埃塞雇傭當地員工2.8萬人以上,在吉布提雇傭當地員工也超過5000人。

這些都表明,“一帶一路”的建設成果實實在在地惠及沿線國家人民,為提振區域經濟和世界經濟、實現發展空間更平衡和收入分配更平等注入了新的動力,是共享發展理念的真實體現。(國家發改委國土開發與地區經濟研究所)