黨的十八大以來,我國在深化科技體制改革方面決心之堅定、力度之強大、措施之有力、效果之顯著都達到了空前高度。通過改革,我國長期以來制約科技創新發展以及發揮科技創新作用的核心問題和障礙得到了突破,制約科技人員積極性發揮、與科技創新規律不符的科技項目和經費管理等根本問題得到一定程度的解決,在政府與市場、科技與經濟社會發展的關系處理上形成了具有中國特色的治理模式,國家創新體系高效運行,在科技成果轉化、科技人員激勵、科技重大專項組織實施等方面的改革引領世界潮流。

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具體地說,我國科技體制改革取得的成效突出表現在以下幾個方面:

一是從宏觀上有力地支撐和推動國家發展戰略目標的實現。近年來,我國圍繞實施創新驅動發展戰略、實現“三步走”戰略目標,系統推進科技體制改革,促進科技與經濟融通創新,激發創新創業活力,促進科技成果轉移轉化,釋放科技推動經濟社會發展的新動能。

二是適應創新驅動發展要求的體制機制基本形成。在科技資源管理上,加強宏觀統籌,解決我國長期以來存在的科技資源“碎片化”“孤島現象”等問題,新時期國家科技計劃管理主體架構和新型科技計劃體系初步成型。科技決策咨詢制度進一步完善,科學化、民主化不斷加強。

三是極大地激發全社會創新創業活力。在創新主體建設上,突出“小眾”與“大眾”相結合。針對長期以來存在的科研項目、經費管理與科技創新規律不適應的問題,進一步完善科技管理制度,科技項目和經費管理更加科學化,實行以知識價值為導向的分配政策,突出體現科研人員的智力勞動價值。科技評價和獎勵制度改革不斷深化,改變“唯論文”導向,強化對支撐經濟社會發展的評價和獎勵。

四是科技治理體系和治理能力現代化建設取得突出進展,新型科技創新治理模式在國際上影響力顯著提升。我國把集中力量辦大事的體制優勢與發揮市場基礎性作用有機結合起來,政府職能加快向創新服務轉變,突出體現“四抓”要求,在科技資源配置上充分發揮市場的作用,形成推動創新驅動發展的制度優勢。在推動科技創新上,強調充分發揮市場的作用,激發市場創新原動力,不斷強化企業在技術創新中的主體地位,建立企業主導的產業技術創新機制。

實施創新驅動發展戰略,要求在打造科技創新優勢的同時,更要形成和發揮制度優勢。從總體上看,經過十八大以來的努力,我國的科技體制機制在面對新一輪科技革命和產業變革的挑戰中已經進行了深入調整,而且仍將與時俱進。深化科技體制改革,為我國實施創新驅動發展戰略奠定了堅實的體制機制基礎,也將為創新型國家和世界科技強國建設提供持久動力。

(作者:陳寶明,系中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長)