金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤于9月3日在廈門(mén)拉開(kāi)帷幕,習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上系統(tǒng)回顧了金磚過(guò)去10年的發(fā)展歷程,高度凝練了十年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),并為處于承前啟后下金磚未來(lái)十年發(fā)展合作指明了方向。

提升金磚合作的高度。金磚五國(guó)都是人口和資源大國(guó),在區(qū)域內(nèi)具有巨大影響力,其國(guó)土面積占到世界總領(lǐng)土面積的27%,人口占到世界總?cè)丝诘?43%。GDP占到全球的23%,國(guó)際貿(mào)易比重占到全球的16%。但這五國(guó)也同時(shí)橫跨亞、歐、非、美四大洲、5個(gè)區(qū)域,在初始條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度等方面存在差異。這樣的五個(gè)國(guó)家走到一起,并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)制度改革方面的共同訴求,而是有更高的國(guó)際抱負(fù),所謂“胸懷天下、立己達(dá)人”:其一,不動(dòng)誰(shuí)的奶酪,而要努力把世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大;其二,致力于為全球提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品,推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則,促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑;其三,通過(guò)互聯(lián)互通和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等措施,推動(dòng)國(guó)際開(kāi)放合作向更高層次拓展;其四,共同推動(dòng)全球治理更加公正合理,增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)在全球治理中的代表性,如習(xí)近平主席所說(shuō),金磚國(guó)家的合作本身就提供了全球治理向均衡化發(fā)展的范式。

挖掘金磚合作的深度。2015年烏法峰會(huì)開(kāi)啟金磚國(guó)家伙伴關(guān)系新征程,2017年中國(guó)作為金磚峰會(huì)主席國(guó),重點(diǎn)工作就是探索如何推動(dòng)金磚合作機(jī)制化和實(shí)心化,提升金磚合作含金量。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行是金磚財(cái)金合作落地的重要成果。2017年還成立了新開(kāi)發(fā)銀行非洲區(qū)域中心。2016年,金磚銀行批準(zhǔn)了總金額超過(guò)15億美元的7個(gè)項(xiàng)目,致力于金磚國(guó)家的綠色可再生能源投資。2017年7月金磚銀行發(fā)布的“2017—2021總體規(guī)劃,未來(lái)五年將把2/3的投資投向可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,以提升金磚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性。經(jīng)貿(mào)合作方面,2017年廈門(mén)金磚峰會(huì)首次將《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》引入經(jīng)貿(mào)合作框架,此外制定了《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》、《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》、《金磚國(guó)家投資便利化綱要》、《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》等,明確了金磚國(guó)家在貿(mào)易和投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)綱要和行動(dòng)計(jì)劃,是金磚貿(mào)易合作走向?qū)嵭幕闹匾e措。

拓展金磚合作的廣度。作為最重要的發(fā)展中國(guó),金磚國(guó)家在推動(dòng)國(guó)際發(fā)展議程方面具有共同的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任。習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)未來(lái)要擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍,推動(dòng)“金磚+”合作模式,打造開(kāi)放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò),包括高度重視同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作,創(chuàng)新南南合作,以及積極推動(dòng)南北對(duì)話,推動(dòng)以合作共贏為核心的新型國(guó)家關(guān)系。金磚國(guó)家合作機(jī)制本身就是南南合作的典范,正在成為對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域的重要力量。金磚國(guó)家作為最大的發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)也是二十國(guó)集團(tuán)的成員,具體天然的橋梁優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái),金磚國(guó)家一直是全球發(fā)展伙伴關(guān)系的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,在支持聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程、支持巴黎氣候協(xié)定,支持二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)成果的落實(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任)