2017年6月23日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山西省太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話。習近平總書記的重要講話系統總結回顧了黨的十八大以來,我國反貧困斗爭取得的重大成就和成功經驗,全面分析了當前脫貧攻堅工作面臨的形勢和任務,深刻剖析了深度貧困的主要成因,明確了精準脫貧的基本方略,指明了打贏脫貧攻堅戰的方法論、關鍵點、突破口和需要把握的問題,對于統籌做好脫貧攻堅全局工作和重點破解深度貧困問題提供了根本遵循。

全面小康,自然一個不能少。“木桶原理”告訴我們,最短的那塊木板往往決定著木桶的體積和容量。而打好脫貧攻堅戰,實現農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,既是全面建成小康社會的底線任務,也是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。顯然,對于脫貧攻堅來說,深度貧困地區是直接影響和決定能否全面建成小康社會的最短的那塊木板。如若沒有貧困地區特別是深度貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。此種語境下,習近平總書記召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會,對做好深度貧困地區脫貧攻堅工作進行專門研究部署,意義重大。

攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。“我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”,在中央扶貧開發工作會議上,習總書記下達脫貧攻堅決戰令擲地有聲。綜觀黨的十八大以來的五年,以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,以愈是困難愈向前的勇毅擔當,在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰,帶領全國各族人民向著最后的貧困堡壘發起總攻,推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。資料顯示,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5500多萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點;貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。

惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”“打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功,不是輕輕松松沖一沖就能解決的。”這是習近平總書記立足全局作出的科學判斷,旨在警醒我們對脫貧攻堅的困難不能低估,對攻堅的艱巨性要有充分的認識。必須承認,黨的十八大以來的脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,取得的巨大成效更是創造了我國扶貧史上的最好成績,使我國的減貧事業繼續在全球保持領先地位。但與之同時應該看到,隨著脫貧攻堅的不斷深入,深度貧困地區和深度貧困問題越發突出,脫貧攻堅任務依然艱巨,因為這些貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾,是越來越難啃的硬骨頭。不言而喻,在2020年如期實現深度貧困地區脫貧攻堅目標,難度之大可想而知。正如習總書記所指出,務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

推進深度貧困地區脫貧攻堅,要找準導致深度貧困的主要原因。誠如習近平總書記所說,深度貧困地區、貧困縣、貧困村,致貧原因和貧困現象有許多共同點,諸如集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體,基礎設施和社會事業發展滯后,社會發育滯后,社會文明程度低,生態環境脆弱,自然災害頻發,經濟發展滯后,人窮村也窮等等。但具體到各地來說,情況又各有不同,需要因地制宜,具體情況具體分析。于各級各地來說,就是要堅持問題導向聚焦短板,逐一梳理深度貧困地區、深度貧困縣、深度貧困村的致貧原因,分析扶貧工作面臨的矛盾和問題,聚焦深度貧困地區在經濟、社會、文化、生態、基礎設施和公共服務等方面存在的突出短板,研究制定針對性的攻堅政策舉措。唯此,對癥下藥、精準施策,才能收到事半功倍的實效。

世上無難事,只怕有心人。不可否認,攻克深度貧困堡壘絕非易事,但也并非不可戰勝,因為改革開放近40年來在解決深度貧困問題上的很多成功經驗和典型已經證明,只要高度重視、思路對頭、措施得力、工作扎實,深度貧困是完全可以戰勝的,類似于山西聯動實施退耕還林、荒山綠化、森林管護、經濟林提質增效、特色林產業五大項目,通過組建造林合作社等,幫助深度貧困縣貧困人口脫貧;四川針對大小涼山彝區、川西北高原藏區整體深度貧困地區,制定大小涼山彝區扶貧規劃和方案、藏區六項民生工程行動計劃、阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病方案,推進彝家新寨、藏區新居、烏蒙新村、扶貧新村建設等等就是最好的例證。

可以說,打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場并不輕松的殲滅戰,就是要按照黨中央統一部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦深度貧困區域和群體,切實加強組織領導,充分激發貧困群眾內生動力,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關,萬眾一心克難,唯此才能如期完成脫貧攻堅任務,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

(作者單位:徐州市政協研究室)