金磚國家合作含金量越來越高。金磚合作機制成立10年來,合作領域不斷拓展,合作機制不斷完善,國際影響力和吸引力不斷上升。

經貿合作:

分享合作成果

中方期待與金磚各國一道,共同推動廈門會晤達成共識,努力把金磚經貿合作推上新臺階

從2006年至今,金磚機制已走過10年。10年間,金磚機制遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展的原則,堅持開放、包容、合作、共贏的金磚精神,以機制建設為保障,拓寬合作領域、最大限度地分享合作成果。

10年來,金磚5國經濟占全球經濟的比重已經從10年前的12%上升到23%;金磚國家間貿易占世界貿易的比重從11%上升到16%;對外投資的比重從7%上升到12%;吸引外資的比重2016年達到16%,對世界經濟增長的貢獻率達50%。

據中國海關統計,今年1月份至7月份我國對金磚國家進出口總額達到了1670.7億美元,同比增長了26%。截至7月底,我國對金磚國家非金融類直接投資達到8.7億美元,這表明金磚國家間的相互投資潛力是巨大的。在經貿領域,今年以來,金磚國家先后舉辦三次經貿聯絡組會議,并于8月初在上海成功主辦第七屆金磚國家經貿部長會議。在各成員國的共同努力下,金磚5國達成了一系列經貿合作倡議,為廈門會晤在經貿領域做好了充分準備。本次領導人會晤,有望在促進貿易發展、加強投資便利化合作、深化經濟技術合作以及支持多邊貿易體制等重要經貿領域取得積極務實成果,切實推進金磚國家“一體化大市場”建設。

“金磚國家合作含金量越來越高。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平指出,下一步金磚國家之間的相互貿易和相互投資需求會非常大。比如從中國的角度看,與拉美國家、巴西之間的產能合作、與南非之間的產能合作、與俄羅斯的產能合作,現在都在迅速向前推進。金磚國家領導人會晤本身就是一個最重要的機制,每年都要推進。金磚國家經貿部長會議的機制要早于G20經貿部長會議機制,金磚國家自2011年在中國海南舉行首次經貿部長會議以來,經貿合作機制不斷完善。在經貿部長會議機制下針對不同的領域,比如電子商務、知識產權都有了不同的工作組機制,這對于推動每個領域的務實合作發揮了很大作用。

財金合作:

助推經濟增長

財金合作是金磚國家合作的重要組成部分,通過金磚國家財長和央行行長會議機制,金磚國家在財金領域合作得以深化

今年,中方舉辦了兩次金磚國家財長和央行行長會議及次財金副手會議,就宏觀經濟形勢和政策、G20財金議題協調等開展討論,并重點推動金磚國家在新開發銀行、政府和社會資本合作、會計準則趨同和審計監管等效、國際稅收合作等領域取得務實成果,進一步提高了金磚國家財金政策協調的有效性、夯實了務實財金合作的基礎,為金磚國家領導人廈門會晤的成功舉行做好了前期準備。

在此過程中,中方作為主席國,秉持開放的態度,充分聽取各方意見和建議,不斷完善相關倡議,推動各方凝聚共識、尋求“最大公約數”,對外體現了金磚國家開放、包容、合作、共贏的金磚精神,展示了中國在推進金磚國家發展進程中的領導力和積極形象,得到了金磚各方的高度肯定。

財政部國際財經中心主任周強武日前在國新辦吹風會上表示,在即將召開的金磚國家領導人廈門會晤上,財金領域預計將取得以下成果:促進金磚國家和世界經濟增長,進一步加強宏觀層面的溝通協調,運用財政政策、貨幣政策和結構性改革等政策工具,促進金磚5國經濟增長;深化在G20項下的財金合作;推動金磚國家新開發銀行繼續向前發展;針對金磚國家面臨的共同發展任務,共同推動PPP領域合作;就會計準則趨同和審計監管等開展合作;完善稅收合作,特別是國際稅收合作,提高政策協調的及時性和有效性;推動應急儲備安排的發展和完善,加強金融監管交流與合作。

金磚國家共同出資設立的金磚國家新開發銀行,是金磚國家財金合作的重要成果。開業兩年多來,其在組織架構搭建、業務開展、財務人事政策制定、內控政策以及總體戰略方面,取得積極進展,在融資方面也取得了階段性進展。同時,在批準項目方面也取得了實質進展,去年共批準7個項目,總金額達到15.5億美元,所有的項目都是可持續發展項目。

文化交流:

促進情感共融

從首屆金磚國家文化部長會議舉行至今,金磚國家在文化方面開展雙邊、多邊交流,為增進五國人民的相互了解發揮了重要作用

第二屆金磚國家文化部長會議7月6日在天津舉行。這次會議取得了豐碩的成果:各國不僅簽署了《落實〈金磚國家政府間文化合作協定〉行動計劃(2017年—2021年)》,還成立了金磚國家圖書館聯盟、博物館聯盟、美術館聯盟和青少年兒童戲劇聯盟。在藝術、美術、圖書等領域,金磚國家未來的合作將更加細化、精準、頻繁、高效。

談到這次會議,文化部外聯局局長謝金英介紹,會上簽署的《行動計劃》是金磚國家文化領域的務實合作,具體涉及文化藝術、文化遺產、文化產業、圖書、媒體、出版、檔案、人才培訓、文化之都等多領域。“比如,在文化藝術領域,就有如下合作:促進青少年兒童戲劇和視覺藝術領域的務實合作;推動金磚國家藝術團體、機構及行業組織之間建立戰略合作伙伴關系,促進金磚國家文化藝術創新發展;鼓勵在各自國際性文化藝術節慶活動中設置金磚國家板塊,或邀請其他金磚國家擔任主賓國,促進文化藝術交流與合作等。”

“以前各國文化機構在對外文化交流合作中,只能自己尋找合作對象和項目,未來金磚國家間的文化機構在交流合作上有了更多抓手,交流合作可以常態化。”謝金英說,各領域的務實合作均將為普通民眾提供更豐富的文化資源和更充實的文化生活。以博物館為例,以前中國民眾要看外國博物館的展品可能需要出國,但以后金磚國家的博物館都可以把展品運到中國來辦展覽,中國民眾不出國門就可以欣賞到各國的精美藝術品。同樣,中國的文藝作品、文物等也將走出國門,這不僅可以豐富其他國家民眾的文化生活,而且也為中國文化走出去提供契機。

金磚國家文化部長會議是金磚國家合作框架下的重要部長級會議。2015年6月份,首屆金磚國家文化部長會議在俄羅斯莫斯科舉行,同年7月份《金磚國家政府間文化合作協定》在金磚國家領導人第七次會晤期間簽署,為金磚國家開展文化領域合作奠定了基礎。從首屆金磚國家文化部長會議舉行至今,金磚國家在文化方面開展雙邊、多邊交流,為增進五國人民的相互了解和友誼發揮了重要作用,成員之間的合作也更加規模化、常態化、機制化。

衛生合作:

緊密各方聯系

隨著金磚國家合作的漸深漸廣,傳統醫藥以一種異軍突起的姿態,逐漸成為金磚5國的交流亮點

近年來,金磚國家衛生合作從疾病監測、傳染病防控、慢病防治、全民健康覆蓋、藥品研發、醫療技術等傳統領域,拓展到衛生應急、婦幼健康、抗菌藥物耐藥、傳統醫藥等新興領域,在攜手應對全球健康挑戰方面結出了累累碩果,推動了各國和全球衛生事業發展。

2011年7月11日,首次金磚國家衛生部長會議在中國北京成功召開,此次會議以“全球衛生——藥物可及”為主題,開啟了5國衛生合作的先河,確立了5國衛生部長及駐日內瓦代表之間的長期對話機制。之后,5國輪流作為東道主召開部長會議,先后確定了疾病監測、針對傳染病及非傳染病的醫療技術、慢病防治與健康覆蓋、藥品研發、醫療技術5個優先領域的行動計劃,各國多次為此召開技術會議。

隨著合作的漸深漸廣,傳統醫藥以一種異軍突起的姿態,逐漸成為金磚5國的交流亮點。去年12月份,我國政府首次就中醫藥發展發表白皮書《中國的中醫藥》。發布會上,國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強說,中醫藥已經傳播到183個國家和地區。他分析,在海外建中醫中心、援外醫療等形式多樣的中醫藥服務,提高了中醫藥在國際上的認知度、認可度。

金磚5國的衛生合作取得顯著成果,為了實現新的可持續發展目標,各國仍面臨諸多挑戰,亟須加強協作。

在經濟全球化深入發展、健康無國界的今天,金磚5國意識到,在衛生領域,任何國家都不可能獨善其身,必須在促進本國人民健康的同時促進全球人民健康。國家衛計委主任李斌表示,作為世界上最大的發展中國家,中國積極參與全球衛生行動與衛生治理,為促進全球實現健康相關的可持續發展目標作出貢獻,中國積極支持衛生領域南北和南南合作,加大與世界衛生組織等有關國際組織、金磚國家、二十國集團國家以及廣大發展中國家的合作力度,共同提高人民健康水平,為促進實施聯合國2030年可持續發展目標作出新的努力。(經濟日報·中國經濟網記者 馮其予 曾金華 張 雪 吳佳佳)